首页 --专题——重庆复兴  第 252 2004-6-17

 

 

重庆金融办:
为长江上游金融中心提速


本报记者 张 旭

重庆报道

与大肆宣扬的建设金融中心相比,重庆金融办的出场显得异常低调。
在曾家岩的山路上盘旋许久,记者于一家不起眼的小楼外,终于发现了“重庆市金融工作办公室”的牌子。这幢小楼在绿萌隐藏中毫不起眼,而且也仅仅只有四楼才属于金融办其它楼层早已被业主租给一些商家。
“我们曾三度修改开业仪式。”重庆市政府副秘书长兼金融办主任崔坚说,成立金融办的时候,最先准备在媒介刊发外省市兄弟单位的贺电,后来觉得这样太招眼了,就改为召开新闻发布会,还是觉得不妥,最后干脆改为直接挂牌了。
就建设长江上游金融中心问题和金融办的功能,崔坚接受了本报记者的采访。
《21世纪》:金融办成立的背景是什么?
崔坚:首先,成立金融办是为了处理“三金三乱”的善后事宜。过去几年,不管是在发达地区还是落后地区,都存在“三金三乱”机构。这些机构的经营活动使银行贷款的管理规则受到冲击,让地方政府逃离国家宏观调控。为了清理“三金三乱”,重庆市向中央财政举债70亿元,但这70亿元借款总需要一个机构来处理还款事宜和对“三金三乱”进行监督制止。
另外,重庆提出要在2010前建成长江上游的经济中心,但要达成这一目标离不开金融资本的推动,这就需要一个部门来要做好金融领域各方面的规划工作,如引进外来金融机构、并推动本地金融机构发展等等。这两方面的原因加在一起,经过市委讨论决定,金融办就产生了。
《21世纪》:那是否意味着,招商引资工作中重庆市更看重金融机构的引进?
崔坚:在过去,我们花大力气把一些投资机构引进来,不仅没给地方带来多少收益,反而带走重庆的资金。而引入金融机构不存在这样的问题,它们本身有充足的资金来应付风险和进行投资,对企业本身和投资地区来说都是好事。因而,能够吸收银行、保险、投资银行都各类金融资金在重庆投资,是最好的引资方式。
通常情况下一家大型人寿保险公司的资金存量就有上千亿元,如果放在银行,回报率增长很小。前不久,国务院已经批准各类保险公司总部都可以成立资金部,去寻找项目投资,几家保险公司都在探索保险资金入市的办法。金融办很看重这次机会,前几天我们还专门和来渝的泰康人寿董事长进行了洽谈。
《21世纪》:银行、证券、保险三大行业的监管都属于垂直体系,金融办在运行中是否会和这三个监管机构发生职能冲突?
崔坚:作为地方政府管理金融的职能部门,对金融业更多是进行统筹协调,协助三大监管部门开展工作,以降低金融风险和促进诚信建设。不久前,重庆对汽车按揭欠款进行整治,开始准备由银监局牵头召集各个部门开协调会,但银监局后来感到很难办,就改由由金融办牵头,工商局、公安局、保监局都参加了,后来金融办提议对汽车按揭加进保险公司担保,这一问题就得到了改善。
在具体监管中,有关资金流向、业务经营种类方面的监管归中央监管机构,金融办主要负责领导班子的配备,支持发展,帮助降低不良贷款。重庆市商业银行就是在金融办帮助下,将不良资产剥离到市政府新设的一家资产管理公司,不良资产比例大幅降低。
对于资本市场的管理,金融办和证监局建立了一个上市企业数据储备库。金融办对申请上市企业财务和经营状况进行跟进,对上市公司进行事前管理和服务,而证监局一般是在出事后对上市公司进行管理。如果上市公司发生亏损、资产经营不善或不规范交易,就需要地方政府来进行整合,促进资产的优化。
《21世纪》:英国对金融业进行混业监管,金融办功能上是不是有些象英国的金融服务管理局(FSA)?
崔坚:对于地方金融机构,金融办可能有些接近英国金融服务管理局模式,但地方金融机构在业务上仍然归中央监管部门监管,所以还是有些不一样。我们现在主要是为将重庆建设成为长江上游的金融中心而工作,至于形成什么模式,还要在实践中继续探索。



 
 
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