首页 --综 合  第 252 2004-6-17

 

 

百名博士郑州从政试验


本报记者 杨 磊 

郑州报道

办公室的电话不停响起,主人不在。
郑州市规划局副局长王鹏总是在路上,习惯于在办公室守株待兔的人未免有点失望,但在河南省委组织部官员的眼中,这位清华大学博士的仕途正渐入佳境。
同一上午,郑州日报社副总编辑聂震坐在宽敞的办公室内,略显疲态地处理着繁琐事务。这位新闻专业的留洋博士说,在这个位置上,总算学有所用。
2001年9月,博士王鹏走马上任,由此揭开了郑州“博士从政”的序幕。郑州市委组织部数据说,截至2004年4月,已经有112名博士进入郑州政界。
还是这个上午,接到记者电话时,另一位博士童丽萍也在路上。她正陪着两名外国学者在河南登封市一个乡村调研。有所不同的是,她现在已经重返学者队伍。而在此之前,她从郑州大学土木工程学院副院长的位置上被延揽至政界,官居郑州市建委副主任。
迄今三年,或青云直上,或守成自立,抑或雄心不再,百名博士境遇不尽相同。但有一点毫无疑问,在聂震看来,“不是他们改变了体制,而是体制改变了他们”。
2004年6月10日,刺目的阳光穿透郑州上空的浮云。这是入夏以来最热的一天。燥热的空气中,每个人都怀着不同的心事。
博士书记“博士计”
“学而优则仕”的传说终于成为现实,三年来,这样的故事在郑州重复上演。李克这个经济学博士的名字注定要被很多人在各种场合提起,正是他的一个“阳谋”,让郑州的官场充满了那些故事和谈资。
2001年7月,李克从广西南宁市委书记的位置上平调郑州,成为这个中原城市的掌舵者。其时他所面临的,是一个在困境中挣扎的城市,正如它曾经赖以骄傲的亚细亚、郑百文等企业一个个倒掉并成为话柄一样,郑州正处于“妖魔化河南”的论调中央,饱受争议。
郑州急需寻找一个突破口,李克所选择的是位于郑州市东北方向的郑东新区,被定义为郑州的“浦东”,规划面积150平方公里,比目前的郑州市区面积还要大。
但一个困局是,郑州市规划局干部中学历最高的只是本科,这样的知识结构显然无法承载郑州的“浦东”梦想冲动。进一步调研发现,郑州市2000多名处级以上干部中,全日制本科学历的不到1/3,博士学历的加上他本人在内也只有3人。
这位博士出身的市委书记认为,只有吸引高端人才,提高官员的知识结构才能让郑州突围。李克说,郑州还没到挑剔人才的时候,“我很明确地讲,只要是博士,不管他学什么专业,我都要。”
2002年春,郑州市委为市委组织部知识分子办公室定下了“引博”任务:1年引进50名,3年引进150名,使全市所有市直委(局)、正县级事业单位以及县(市)区的领导层至少有一名博士副职。郑州市委组织部向全国214个具有博士学位授予权的重点院校、科研院所发出引博信息,并向社会公布了55个需要博士担任的副县处级领导职位。聂震回忆说,当时报名的博士人数在短期内就超过了4000名。
“他能在自己职责范围内导致变革,”郑州市委一个官员评论李克的引博之举时说,“而变革是政府生存并获得活力之必需。”
“空降兵团”的文化缺失
郑东新区的建设需要人才,郑州市规划局主管业务副局长的职务对王鹏而言充满了必然。郑州市委组织部官员说,王鹏的清华博士背景以及其在规划设计专业上的成果恰好符合郑东新区的规划和建设工作的要求。
当时王鹏已经选择了去深圳,但李克决定就要这个人。郑州市“知工办”四跑清华大学。第五次,市委副书记祁金立和组织部长亲自出面与王鹏进行深入交谈。此后,郑州市委又专程接王鹏来实地考察郑东新区。期间李克专门与王鹏见面,恳切邀请他到郑州工作。
是王鹏选择了郑州还是郑州选择了王鹏并不重要,重要的是,李克的决心通过这个个案开始强化,“风险固然存在,但目标一定要达到”。
2001年11月14日,王鹏走马上任。早上6时30分到郑州,8时就赶上了郑东新区的规划评审论证会。次日当地媒体说,“郑东新区规划评审论证会取得了成功,几项合同也顺利签署。王鹏在评审论证会上显示了自己的专业优势。第一位博士的引进,让郑州看到了高层次人才的优势。”
随后,从“郑东新区总体发展概念规划”到“郑州市中心商业区概念性城市设计”,一年多时间里,王鹏参加10多项重大规划项目,全部通过了建设部专家组的评审。
此后的一年多时间内,数十名博士开始陆续到位。截至2003年11月,已经有多达112名博士根据专业特点和双向选择,成为郑州市直局(委)和县(市)区的副县级以上领导干部。
李克的观点是,吸引人才无非两种手段,一种是高薪,一种是高平台。郑州没有沿海地区发达,不可能采取第一种手段,只能是后一种。
他给博士们三样东西:一是一个预期或希望,就是告诉他们,郑州恰逢大发展时期,他们过来可以大展身手干一番事业;二是一个平台,就要给他们政治上的待遇,给他们能发挥自己才干的岗位;三是一个环境或是氛围,就是要让博士们在生活上无后顾之忧,在工作上可以放手去干,没有掣肘。
但无法否认的是,就是这些已经触动了方方面面的平衡。“一给官,二给事业平台,三给生活保障。就是因为一个博士的帽子,就可以凭空获得这些东西?我们都是在基层一步步按部就班上来的,每个人都有自己的资历和资源,难道就因为文凭不够新书记的要求而失去发展的机会?”时过三年,当地一位处级干部仍然不支持这样的“空降兵团”。
这样的想法在郑州政界绝非个别意见。郑州市委组织部一位官员说:“如果按照我们一般的‘规则’,让博士来了从副科长做起,这样算来,做到处级至少得5年以后了。”
这个提升的速度显然不符合李克改善官员知识结构的初衷,也难以吸引博士们的青睐,因而郑州市给他们的定位是“副处级”。但副处级干部的头衔实在诱人,无法不让人对此抱有微词。
组织部门的官员说,在县处级别的干部中,“空降文化”的缺失非常明显。原来的逻辑是,在体系中选择新任领导干部相对容易,也可以兼顾到各方利益以及官员的积极性,但一旦是由外来人员空降至体系内部,其遇到的阻力非常大,“一些干部私下里抱怨:我在这个地方干了这么多年,没有功劳,也有苦劳,轮也该轮到我啦。现在把这些位置让给博士了,我们怎么办﹖”
这个问题放置于李克身上,就可以放大到“稳定官员队伍”的高度。李本人在接受中新社记者采访时也承认,引博这个想法实际上是存在一定政治风险的。
他说,“要说没有政治上的考虑,也是假话。但主要还是考虑到郑州的发展急需人才,急需高素质的人才。个人的风险也想到了,但我想大趋势是对的,不会出大的问题。”
不出问题的前提是,博士们确实做出成绩。李克正在用一种“大者不死(too big to die)”的技术手段来弱化这种风险。
“如果引进五名,其中有二三名不行,就会给那些反对者把柄,说你看吧,早就说过博士当官不行吧!现在一下子引进几十名,即使有一些不行,也会有大批表现不错,那就不会有什么风险了。”
博士做官的成本
另一个问题不是博士们能否胜任岗位,而是这个岗位能否给博士们实践的机会。
目前郑州市基本上所有的部门都拥有了至少一名以上的博士副处级领导。市委组织部一位官员说,在博士进驻期间,各种利益冲突屡屡出现,首当其冲的就是根深蒂固的论资排辈的习惯势力。
担任郑州市某区副区长的一位博士说:“排斥的压力来自各方面,刚到任时人家不信任你一个刚出校门的年轻人能担当起重要的职责。”另一位博士大胆提出改革方案,由于触及到一些部门和个人的利益,各方面的压力向他袭来。他说:“光凭一腔热血是不行的,基层实际工作比做学问复杂得多、艰难得多。”还有一位工作业绩突出、受到方方面面称赞的博士,谈到受挤压的感觉时说:“你威胁到别人的位置,就有麻烦等着你。”
  记者了解到,的确有的单位领导顾虑“引博”会影响本单位原有干部的提拔,顶着不要;有的单位勉强接收了也几个月不给分配工作;甚至个别领导生怕博士超过自己,处处给博士工作设置障碍。
聂震说他的另外一个角色是“郑州博士联谊会会长”,该会大部分会员正是郑州引进来的博士,博士们在一起讨论最多的是如何尽快融入新环境,如何让别人了解自己、接受自己。 
最令博士们难以接受的就是孤立。2003年底,由新华社出面组织了一次不记名问卷调查。对“博士是官场中的‘弱势群体’”的说法,10名博士中有1人认为“完全不是这样”,4人选择了“符合真实感受”,另有5人在空格处填写了自己的意见:“绝大部分如此”、“这是一次‘破冰’”、“不能突出自己,否则就更加孤立”。
重回郑州大学校园的童丽萍博士不愿意探讨这个话题,“不是很好说,就是觉得自己不适合当官。”
“很多人积累的只是做官经验,而不是服务意识。”一位博士如此形容自己与官场中人的不协调。他说,从小学到读完博士,这个成本在经济上是很容易测算出来的,但从博士转型到一个官员,这个成本需要抹去自己的棱角来实现,“难以计量”。
“有没有法律依据,上级有没有相关文件?别的部门是怎样做的?你个人是怎样认为的?”这是其从政所学的“箴言”,“在学术上却不同,学术研究需要的是创新,但当官需要的往往不是这些。”这位博士说,我们只能适应这种“箴言”背后要求的转变。
“第一批已经开始接受现状,不再发牢骚,第二批牢骚已经少了,第三批正在发牢骚。正如人输血一样,里面自然会存在排斥反应,或许强烈,或许深藏不露”,聂震说改变自己尽快融入环境是理所当然的。
从某种意义上说,博士从政的最大成本正在于此。问题的关键是,李克引博的最终目的是希望用博士的知识结构来重塑一个秩序,但博士们融入环境只能通过改变自己来实现,郑州大学一位学者说,这样的局面显然有悖于李克引进人才的初衷。
现在,李克正在试图控制这种变化,并将之引导向另外一种平衡——稳定、高效、知识型人才密集,他所面临的体制坚固无比、纷繁复杂。
接受中新社记者采访时,他说,“我现在最大的希望是,社会各方面给这些博士们时间,让他们转变,不要急功近利,不要求全责备。”



 
 
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