首页 --专题·资本江苏  第 250 2004-6-10

 

 

从昆山到扬州
——专访扬州市长季建业


见习记者 米 飙 

上海报道

季建业2001年7月离开自己奋斗和创造奇迹的昆山调任扬州,历任扬州市委副书记、代市长、市长。
“我觉得我们最大的问题是要解决扬州人一种发展的思路,一种发展的概念。只要冲破了这道思想的长江天险,扬州发展的天地就宽了。”这位来自“办事不过夜”的昆山的市长刚到扬州颇不习惯。而一位台商拖了8年都没办全的手续,季建业到任后,在他手里29天就到了位。
他的办公室电话、手机都向外界公布,而手机则24小时开机,只因怕外商打电话找不到他,“我们需要服务啊。”季建业如此慨叹。
这位被台湾媒体称作“能够为投资商端洗脚水的市长”,刚一到任就给扬州带来了昆山当初吸引外资大刀阔斧的手笔,推出“百千万行动计划”,向一百个大公司、一千个中小公司推介扬州,发放了一万份材料。而这第一年扬州引进的台资比过去9年加起来的还要多。此后也是连年翻番,奔驰、高露洁、皮瑞利等跨国公司纷纷落户扬州。
招商——不变的主题
《21世纪经济报道》(以下简称《21世纪》):近几年昆山的领导纷纷调任别的城市或者省里担任领导,您怎样看这种现象?
季建业:先后4任书记,两个到了省里当了副省长,我到了扬州,还有我的后任到了省经贸厅当厅长。(今年4月,昆山市委书记张雷调任省外经贸厅厅长。而此前的2月,昆山两位前任书记张卫国、李全林也分别从镇江、常州市委书记的位置上调任副省长。)这引起了大家的注意。(笑)实际上这是正常的交流,组织上信任我们,派我们到一个地方去,希望我们发挥各自的优势,把一个地区的经济、社会事业搞上去。
《21世纪》:这是不是也有推广昆山经验的目的?
季建业:因为(昆山)经济相对发达,发达地区有好多成功的经验。但是我们决不能抱住发达地区的经验照搬照套,而要跟实际相结合,跟扬州的实际相结合来促进本地的发展。
《21世纪》:您当初从“办事不过夜”的昆山来到扬州,感觉扬州和昆山最大的不同是什么?
季建业:两地开放程度不一样,就带来思想观念、政府管理方式、运作方式、工作方式的不完全一样。但经过一段时间的努力和磨合,我们的政府和干部团队中已经形成了亲商、安商、扶商的理念,是一个非常优秀的管理团队。
《21世纪》:您以前在昆山担任市委书记,而外资创造了昆山的发展奇迹。现在作为扬州的市长,您认为昆山经验对扬州有何借鉴之处?
季建业:昆山的招商引资因为开放得比较早,已经形成了一个比较成熟的招商理念和运作方式,同时有一支比较强大的招商队伍。
对扬州来讲,这几年首先是从转变人的招商意识出发,招什么商、怎么招,是首先要解决的问题。不仅仅招资金,还要引进技术、市场、管理,是一种综合行为。这其中首要的是要树立服务客商的观念。第二步是打造投资载体,没有一个投资载体,就像飞机想落下来却没有跑道。我们这两年花了很大力气修建这个跑道,营建了开发区和几个各具特色的工业园区。第三步是培养人才,把一批干部和招商人员专门送到上海经贸大学学习,送到昆山以及苏南一些发达地区去跟班学习招商实务。同时我们还调入了一批懂外语、有事业心、有冲劲、社交好的年轻人来补充到我们的招商队伍。
资本扬州
《21世纪》:有人认为苏南招商引资的模式并不适于苏中的扬州,您怎样看待?当人们纷纷担忧外资的逐低成本而居以及招商中的短期行为影响地方经济的可持续发展的时候,扬州为何依然选择了这样一条道路?
季建业:我认为招商模式的提法有问题。招什么商,要根据产业特点来决定,符合产业链的才招;要根据资源优势来决定,能整合资源优势,推动发展的才招。比如说IT行业,很重要的一条就是空中的走道。苏南紧靠上海,它的空中走道主要靠上海的虹桥机场。其实上海的虹桥机场就是昆山的机场,半个多小时就到。但是现在虹桥机场搬到了浦东,相对来说苏南的竞争力也有所压缩。扬州过去是在江苏北部,利用空港条件不是太成熟。现在则不一样了,我们通了高速公路,到南京的机场只要一个多小时,空中通道利用已经不是一个最大的制约因素。我们就可以开始招IT行业了。我们的招商集中在汽车、化工、纺织、零部件等方面,它是(和昆山)不完全一样的。
《21世纪》:现在全国能源状况、土地资源状况、出口退税等政策以及宏观调控似乎使得吸引外资不那么容易了,您怎样看?扬州有什么对策?
季建业:我认为国家在宏观调控、土地、资金以及产业政策上采取政策调节经济的运行,对招商引资是有利的。这要求地方引进好的客商,引进发展的重点、国家支持的产业。国家限制落后的、盲目的、低水平的企业,发展高水平、有市场、有效益的企业。
但是客观上讲,这些制约对吸引外资还是有一定的不利影响。但是应当承认,经济要发展,在推进城镇化、国际化、工业化的过程中,土地资源是不可缺少的资源。我们的对策就是调整用地结构,适当提高单位土地上的投资产出,复垦土地,盘活存量土地,来应对土地指标紧张的状况。
另外,我们招商对外宣传有五个确保,就是确保项目用地,确保工业用电,限电但不拉电,确保出口退税地方退的部分到位,确保高素质劳动力的提供,确保投资安全。同时我们为应对宏观调控采取了十条措施,包括怎么调整投资结构、用地结构、资本运作结构,怎么支持重点行业发展、关注民生、更好地重视环境和资源的保护等等。
《21世纪》:有人认为长期以来扬州的民营资本一直都不很发达,造成这种状况的原因何在?
季建业:这个结论是不对的。以前发展不快是跟这个地区开放度有很大关系。现在这几年我们的民资成倍成倍地增长,去年我们的民资增长了140%,达到120亿,今年我们可以达到200亿。
现在扬州的民资,我认为可以分为几块,一是从市外引进的,比如说温州、广东、上海等地的。第二个就是本地的民间资本,真正的民间资本。扬州的民间积累很大,应该说民间资本的潜力也很大。现在扬州的存款达到700亿,只要放200亿就不得了了。另外一种状况就是扬州过去一部分人在外边打工,做小老板,现在赚了钱“人回流,凤回巢”,回来建立产业,发展也很快。扬州民资发展慢已经成为过去了。
《21世纪》:今年4月扬州出台了《关于加快推进“全部开放、全民创业、全民致富、全面小康”的意见》,同时一批干部离岗创业。这是否表明扬州的发展将走上以民资为主的道路?
季建业:我们现在应该是外资、民资、内资三资齐用,不是说一提议发展民资就走民资道路,一提外资就走外资道路。哪个地区适合于哪种资本,能吸引哪种资本就引进哪种资本,不要人为地去加以限制,应该形成一个多元化的投资格局。现在扬州已经形成了多元化的投资格局。
《21世纪》:从去年7月开始,扬州提出开始用3个月对市直58家国有企业和47家商贸流通企业进行深化改革。年底,扬州唯一的上市公司亚星也易主格林柯尔。扬州为何如此急切地推动国企改革?如此大的步伐是否会产生问题?
季建业:我们的国有企业改革已经滞后了。对扬州来说,国有企业有一定的分量,在工业中还占有很重要的主体地位。但是由于市场竞争的开阔性,我们国有企业机制不活,现在很多企业处于半死不活的状态,一些比较好的企业由于机制不活也带来了一些问题。
我们并不是实施仓促而是经过了相当长一段时间的调查研究,吸取了一些好的经验才提出了一套改制的办法,在方案基本确定的前提下才开始改革的。我们的信念是要么不推,要推就推出成熟的方案。我们首先是把职工的身份置换,现在我们已经置换了93%的职工身份,然后将一批困难企业重组,有一些企业是进行产权多元化转制,还有一批企业破产整顿,再有一批企业则退城(城区)进区(工业园区),退二进三。是多方位的改革,我认为是一个非常稳健的改革,目前我们没有遇到突出的问题,不属于一个仓促的改革。
区域扬州
《21世纪》:今年扬州的一大喜事就是通铁路了,润扬大桥也将竣工,这将对扬州的发展产生怎样的影响?
季建业:扬州通火车是我们的百年梦圆,也使扬州成了苏北的交通枢纽。铁路通车不是什么大事,但扬州的铁路通车是件大事,它不仅是扬州的大事也是苏北的大事。在苏北地区除陇海线以外,东西向的铁路没有。而现在扬州的火车始发北京、武汉、广州、上海、西安五条黄金线路,可以说东西南北中扬州的陆路都已经开通。润扬大桥今年4月已经正式合龙,明年这个时候将建成通车。另外扬州现在已经市市县县都通了高速公路。对扬州来讲,交通区位已经基本固定下来了,硬件设施都有了,已经具备了起飞的条件。
《21世纪》:扬州在“运河时代”曾辉煌一时,而您则指出扬州今后经济发展潜力在沿江,为什么?
季建业:我们提出一个口号“扬州经济要从运河时代走向长江时代,扬州的城市要从江北的城市走向滨江的城市”。这是我们对国际资本转移、长江三角洲的发展变化以及扬州的资源优势做出分析后提出的。
现在国际产业转移一个明显的特点就是上游产业正在向中国转移,原来大部分都是中下游产业。而上游产业转移很重要的一点就是要选择交通非常发达、投资环境非常好的地方。而扬州是他们一个可供选择的地方之一。
目前我们沿江已经投入了30多个亿,引进了一大批项目,像投资上亿美金的大连化学、川崎光电等。这是扬州培植新增长点非常有利的条件。
《21世纪》:在长三角的大区域下扬州的城市定位和策略是什么?是融入苏南还是在南京都市圈寻找自己的位置?
季建业:扬州从地理上来讲属于南京都市圈,但我们又是上海经济圈、长三角的一部分,所以我们认为应该是“东张西望、左顾右盼”。(笑)哪个地方有能量辐射我们就吸收哪个地方,来推动我们的发展。
《21世纪》:您曾指出扬州要实现由地区性城市向区域性中心城市的转变,扬州和这一目标相比还存在哪些不足,它如何才能担当这样一个角色?
季建业:这还有很长的一段差距。目前扬州是一个地区城市,还不是一个中心城市。铁路的开通,特别是有5条航运线路,使我们的城市有可能向周边辐射。向周边的辐射和周边对我们的辐射互动的结果可以提升我们城市的竞争力,扬州可能成为区域中心。当然,现在还只是“可能”,实现这个可能还要有一段距离。



 
 
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