首页 --专题·9+2南部中国的机会  第 249 2004-6-7

 

 

9+2南部中国的机会


21世纪专题 14、15版

广西:“无东不成西”
贺州的做法成了推广典型。从机关抽调干部组建招商队伍,分成若干小分队,在珠三角“一个一个”地找企业,谁需要产业转移,就请到广西来。2003年,贺州新项目“月月有开工,季季有竣工,乡乡镇镇有上马”。
本报记者 罗文胜
广州报道

香港、澳门、广州,三站、三天,铺天盖地的镁光闪烁中,“泛珠三角区域合作和发展论坛”庞大的高级别官员群震撼登场。“9+2”中的广西,由自治区副主席杨道喜带队,杨主管广西工业。知情人士告诉记者,广西自治区主席陆兵因病住院。“如果不是住院的话,陆主席就算身体不适,也是要来的。” 融入广东,“全面粤化”,已成为广西上下占压倒性的呼声。
“无东不成西,这是明朝就有的说法。” 广西自治区区委书记曹伯纯今年初率团拜访广东时就如是说,“两广血脉相连,以前是西米东送、西木东运,现在是西电东输、西铝东给。”
按照两广签订的全面合作协议,在广州市和南宁市结成友好城市,广州和百色、东莞和河池接对帮扶的基础上,将推动广西柳州、桂林、崇左与广东深圳、珠海、佛山缔结友好城市。曹伯纯督促14个地市,必须发挥主动性,和广东市县全面结对。
招商热潮
曹伯纯并不讳言,结对的目的,是求得粤资、粤企往广西的产业转移“有实质性进展”。4月初在“学广东”区委工作会议上,曹伯纯谈到了南宁市“广东工业园”与“广东商业街”两个项目的开发。
“敢于拿出1万亩土地给广东开发,而且价格低廉,是下了狠决心的。” 曹伯纯端出广西在建设用地上的总盘子:国土资源部原则同意广西继续使用过去没有用完的三四十万亩地指标,再计划把城市周边的国有农垦农场、国有林场和一些监狱的农场土地管理使用权属进行调整,“粤港方面也提出在南宁搞香港街、澳门街,很好一件事。”
在这次会议上,贺州成了推广典型。贺州的做法是,从机关抽调干部组建招商队伍,分成若干小分队,在珠三角“一个一个”地找企业,谁需要产业转移,就请到广西来。2003年贺州新开工项目448项,总投35.6亿,竣工179项,今年3月26日又签订106亿投资项目,“月月有开工,季季有竣工,乡乡镇镇有上马”。
广西自治区主席陆兵认为,广西今年的经济增长还是要靠投资拉动,实现两位数的增速,投资总量必须在1200亿以上,则招商引资工作就成了全盘工作的核心要素。为了将工作“落到实处”,区政府对地级市招商引资实行分级管理、季度通报制度,到了年底,各地各部门要进行盘点,洽谈数、签约数、开工率、竣工率,都成为竞比指标,比投入,也比产出。
“谁英雄谁好汉,在招商引资、在项目面前看一看。” 曹伯纯对同事提出了32字“真言”:不怕吃亏、甘当配角,进出结合、引进为主,突出重点、全面推进,互惠互利、共同发展。
事实上,近两年广西已形成难以抑制的东向热潮。2003年9月,500多家企业1300多人组成的广西代表团参加第十一届广州博览会,共设展位200个,举行了“广西招商项目推介会暨合作项目签字仪式”,成为本届广博会推介项目最多、展位最多、参展参会人数最多、成交最活跃的省(自治区)。
之后还有在南宁举办的“两广企业交流恳谈会”,共签订合作项目29个,总投资35.27亿元。接着是在佛山市举办的“中国-东盟自由贸易区专题报告会暨广西崇左市投资环境推介会”,双方签订合作项目19个,投资金额36亿元。
产业对接
广西壮族自治区招商促进局区域合作处处长梁艺告诉记者,政府搭台后,下一步更多的是发挥市场的作用。就当前情况看,两广产业存在一个衔接问题,如广西中药产量大,在全国市场不小,但企业规模小,按理应该是很好的合作对象,广东方面三九、广药都来考察过,但合作还有待进一步深化。
同样,汽车业都被广东、广西列为支柱产业,都想做大,但事实上双方项目方向并不一样, 广东生产小轿车,广西则以小型车、特种车为主,关键是找到切入点。 
梁艺认为,问题就在于广西国有体制改革存在滞后,股权多元问题解决了,两广资本同生共长,产品行业之争也就消于无形。
广西高层显然也看到了问题的症结。区政府最近下文,广西销售收入500万以上但尚未改制的国有企业共428家,到2005年必须全部完成改造,以便于引进粤资。
资料表明,广西与区外资金的合作形式,已越出传统的租赁、承包、合作,合资、参股控股、购并、独资方式大幅度抬升。如广东梅雁集团出资收购柳州大埔电站,投资23亿元建设红花、古顶电站;广州东送电力开发有限公司独资开发百色西林县驮娘江流域7座梯级电站;深圳万基集团出资控股梧州市国有龙山酒厂95%的股权。
据悉,2003年广西与广东省签订经贸合作项目466项,总投资182.95亿元,实施项目413项,合同引进广东省资金173.25亿元,广东省实际资金到位33.66亿元。与上年相比,新签约项目和实施项目分别增加133个和117个,广东实际资金到位增长86.5%。
今年第一季度,两广签订合作合同项目151个,投资总额63.69亿元,已实施项目134个,广东省到位资金13.84亿元;3月中旬,广东组成80多人的经贸考察团来访考察,与南宁、崇左两市初步达成意向项目119个,总投资204亿元,其中广东方投资67亿元;4月13日,广东省党政代表团回访广西,双方企业又签订了100项、总投资达486亿元的经贸合作合同。
“大西南通道”迷思
“不怕吃亏、甘当配角,这个弯转得很不容易。” 某国有银行广西分行公司业务部一资深经理感慨地说。
该人士告诉记者,广西交通干线布局,黔桂、湘桂,再接南宁至防城港铁路,基本上是南北走向,建区至今50多年,广东方向没有干道贯穿;近两年修建桂林到北海高速公路400多公里,为广西财政罕有的一个大手笔,同样是南北走向。
为什么这样?该人士一语道破关键所在:“从南到北拉线,就是要吸引西南方向的出海物资,把向东方向的物流引往广西的北部湾出口。”在广西眼里,北部湾的北海、钦州、防城港三地,为振兴全局的“金三角”地带。
梁艺告诉记者:云贵川渝的物资,如果以该“金三角”为出海口,路程上比取道广东湛江、广州出海要少走380至680公里的陆路。南昆铁路的建设,就是要支持广西的“大西南出海通道”战略。
“市场力量让这一思路遭遇了挫折。”该人士透露,现在通过这三个港口的物流基本上是初级产品,进口物资少、集装箱少。因为西南工业化水平低,而一辆货车,如果走广东方向出海,回程还可以拉回广西所需的物资,并获得大量市场信息和人脉资源;取道广西“金三角”,缩短了里程,但停货时间比湛江港长一倍,而且往往是空车回来。
该人士告诉记者,走过桂北高速公路的人士,都不难发现这么一个特有现象:从桂林到柳州,驱车时速可达140公里每小时;从柳州到南宁,时速骤减至65公里每小时;由南宁再发车北海,时速又抬升到120公里每小时。500里路程,只有柳州到南宁段呈现繁忙景象,另外一北一南,公路车流量不大。
该人士透露,近十年银行信贷介入广西南北交通干线项目达500多亿,由于营运不足,信贷项目多次展期后不良率仍达14%。广西寄予厚望的南昆铁路,至今还是没有达到全程高速标准。
“‘宁做西南鸡头,不为广东凤尾’思想作祟,错过了10年机遇。” 广东省区域发展研究会副会长姚立直言不讳。姚长期承接广西方面提出的区域发展项目调研规划,对广西现状有独到理解。
姚立认为,过去广西机械地看待自己的区域优势。 90年代初是广西发展最快时期,当时提出“近学广东、远学山东”,学广东是学广东的政策变通思想,学山东是学独立自主,不做老二。结果打不开局面,从1997年开始,广西多个增量数据连年下滑, GDP增长速度更在全国倒数几名徘徊。
姚立分析,广西融入广东,就如广东融入香港,香港有巨额的资金沉淀,广东80年代以来一心一意搞建设,接受香港产业转移,引入资金1300亿美元,有了这个大框架,发展中的细枝末节就好解决了。目前广东货币存款29000亿,占全国的1/5;居民存款20000亿,占全国1/6强;对严重缺乏资金的广西市场而言,每年能够从广东引进1/20,就是1000亿。
广西社科院东南亚研究所所长古小松从另外角度回应了姚立的观点。古小松计算,粤港澳访桂游客每年在50万人次以上,如果每年增加10人次,则广西每年旅游收入可增加一亿元;劳务输出方面,广西每年在广东打工的人数在350万人以上,按每人每年收入五千元计,每年就是180亿元。
“全面融入广东牵头的泛珠三角地带,接受来自广东的产业转移,是广西走出10年停滞的关键所在。” 古小松说。


湖南向南
内外八个兄弟,在泛珠三角整合中,他们的姿态、他们各自寻求的机会,决定了这盘大棋的未来。
见习记者  刘 浪
 湖南报道

对于爱提概念而又有过各种区域合作设想的湖南人来说,似乎很少有哪个概念有“9+2”这样来得深入人心主。
6月1日下午,湖南省省长周伯华代表湖南在“泛珠三角区域合作与发展”论坛上发言,提出的5点构想:联合拓展国内外市场,建立区域统一市场体系;联合推进产业对接;联合开发内地优势资源;联合盘活存量资产,支持港澳及合作各方的大公司、大企业参与湖南国企产权改革和资产重组;加快泛珠三角区域内的高速铁路和高速公路建设,形成东西南北互通的骨干通道。
而在湖南省会长沙,随着媒体的造势,许多老百姓已经在盘算如何趁机“赚一笔”。素来具有浪漫主义情怀的湖南人,在新一轮的发展机遇面前,再一次开始尽情想象。
“向南,不再东张西望”
湖南省社科院产业与企业研究所所长史永铭分析认为,湖南的经济内源性动力极为缺乏,急须寻求跨区域大中城市的有力支持带动,引入外地产业资本,并通过市场化和民营化来改造和提升全省的工业化进程。
“不是东西”,这是湖南人曾经的自嘲。既不靠东又不偏西,沿海大开放、西部大开发和东北老工业基地振兴等政策优势,又无缘于湖南等中部省份。而在长江三角洲和珠江三角洲双引擎之间,找哪儿靠也是湖南面临的考问。
据湖南省政府经济研究信息中心蔡建河处长透露, “像‘放开南北两口’、‘一点一线’这样的提法,提出来都十多年了,后来又提出了‘呼应两东战略’、‘以开放促开发战略’等”,一直以来湖南都在以一种开放的姿态寻找与外界的对接口。但他同时认为,很多东西提出来后,往往是哪边都想抓。
“湖南应该向南,而不应该再东张西望。”史永铭的观点也正是目前湖南政府的战略考量。这种思路从曾任深圳市长的于幼军调任湖南后更加明晰起来。
作为主抓经济的常务副省长,于幼军公开对媒体表示,湖南今后将主动接受粤港澳经济辐射,积极主动加入泛珠三角经济圈,积极承接珠三角产业转移。他并且明确提出,应将深圳视作“湖南第一出海口”。
湖南省有关部门负责人介绍,早在“七五”期间,湖南省就积极推举以广东省为龙头,建立了中南五省二市(现为六省三市)经济技术协作联席会议,并率先在广州市设立了湖南办事处。“八五”期间,湖南制订了“呼应两东(广东、浦东)、开放带动、科教先导、兴工强农”的经济发展战略,布局京广铁路、京珠高速公路沿线区域带,作为全省开放与发展的重点,建设一条外向型经济走廊。
新的“投资洼地”
湖南被“边缘化”了,湖南人一度这样认为。但逐渐地,他们的思考方式开始转变:“边缘化”有“边缘化”的优势,这事实上意味着湖南可能成为经济流向的聚积地,经济洼地也可能成为新的“投资洼地”。
在去年10月的湖南(深圳)投资洽谈会上,于幼军就表示,湖南应该主动接受粤港澳经济辐射,积极融入泛珠三角经济圈,有效地承接大珠三角产业转移。“湖南与‘9+2’中的大部分地区——特别是大珠三角地区——梯度优越更明显,产业互补性更强。”蔡建河也如是说。目前,将湖南定位为粤港澳地区经济发展的“后院”,已经成为湖南全省上下的发展共识。 
统计资料显示,1998年-2003年广东与湖南共实施协作项目2810项,实际到位资金248.21亿元,占湖南引进内资总额的32.92%。其中2003年到位资金125.74亿元,占全省引资总额的37.49%。2004年一季度已实施项目613个,到位资金61.28亿元,占引资总额的43.6%。目前广东已成为在湘投资项目最多、投资额最大的省份。
香港、澳门与湖南的合作在逐年加大,2003年,香港在湘投资7.8923亿美元,同比增长65.5%,占全省外资的53%;澳门投资3835万美元,同比增长119%,占全省外资总额的2.58。同时,湖南进出口贸易大部分是对香港和经香港转口。
湖南在农产品供应、人才和劳务输出、休闲旅游等方面为粤港澳的繁荣发展提供了重要支撑。 
一系列数字表明,大珠三角地区大量的资金流正在向湖南聚积。4月19日下午17时,继湖南投资环境及重点项目推介会之后,湘粤经贸合作项目签约仪式在长沙又一举签下358.34亿元98个合作项目,超过前五年广东对湖南投资的总和。
而湖南对这一地区的投资协作也进一步加大,这次签约中,湖南对广东的投资金额也达8.5亿元。而早在2000年底,湖南仅在深圳的投资就达数十亿元。
优势互补
从区位上全国看,湖南处在从上海到昆明铁路和京广大动脉的交点,同时也处于京珠高速与上(海)瑞(云南瑞丽)高速这两大干线高速公路的交点。京珠高速全线通车以后,从长沙到广州只要六七个小时,湖南与广东的快运专线建成后,从长沙到深圳只要三个小时。
资源禀赋上,素有“鱼米之乡”、“有色金属之乡”、“非金属矿产之乡”美誉的湖南同时拥有丰富的人力资源、土地资源、较低的劳动力成本。
湖南省社科院院长朱有志先生强调说,湖南在与粤港澳的合作过程中,必须立足自我,要在一种竞争与合作的关系中做广东的“伙伴”。湖南可以成为珠三角劳动密集型产业转移的首选地,但是在发展高新科技产业、先进制造业方面,更多的是合作,湖南在这方面本身也具有一定的优势。
更重要的是,对一直处于产业定位摇摆不定的湖南来说,主动承接大珠三角地区的产业转移后,新的经济力量将进来,让市场的手进行自然调控,可能有利于产业结构的调整。
专家们分析认为,这种“后院”式的战略定位将给湖南带来极大发展机会。广东拟重点发展的机械和石油化工产业,正是湖南具有相对优势的产业,湖南的石油化工、冶金、机械等产业可以弥补广东重工业的不足;广东的电子、医药、建材等产业可以带动湖南相关产业的发展;湖南的农业可作为广东现代化的后盾;同时,广东的企业可以充分利用湖南加快国有企业改革的大好时机,促进粤湘企业间的合作。
此外,粤湘两省在第三产业方面的合作也极有前景。在高等教育产业领域,湖南有很强的人文优势,广东正处于加速高等教育大众化的重要时期,两地联手共建,加强人才共享机制,也非常有利。
朱有志认为,“这种接纳,不是被动的,而是以资本为纽带、以产业为龙头、以企业为主体。” 
首要的是资本的转移,只有产业资本相对集中地转移到湖南具有一定优势的区域和产业之中,才能有效促进相关产业高速规模化地发展,并再次形成强大的发展动力。而湖南的长株潭城市群,恰好具备实现这种外源性资本与本地产业紧密、迅猛聚合的载体作用。近年来长株潭三市的经济一体化发展进程很快,借助泛珠三角这个平台,将在更广的领域、更深的层次和更大的范围进行区域经济合作,有效地带领湖南步入经济发展的快车道。



海南
忧思与第三次机遇
本报记者 王晓林 
海口报道 

关于海南、“9+2”,中山大学管理学院的方志远博士感受颇多。
在 “9+2”的整体思路推出约半年后,即2003年12月,他曾前往海南为当地官员授课。他当时着重提醒,“海南要针对‘9+2’,寻找自己的定位,并做出相应的实施规划。” 
又是约半年后,2004年5月24日,方再次被邀请到海口授课,听课的各级官员有1400多人。他这次主讲的题目为《泛珠三角经济战略与海南经济发展》。
对泛珠三角经济圈颇有研究的方志远称,作为泛珠三角经济圈中的一员,海南必须要立足自身的优势资源和优势产品,拓宽招商渠道和产业转移的渠道,加快制造产业及更新产业引进的步伐,加大引进外资的力度。
方直言,如果海南在“泛珠三角”格局中不更加积极主动,就要警惕被边缘化的危险。 
而詹长智,一个海南发展的见证者,15年前他从南京某高校辞职来到海南,见惯了海南的起起落落,这位海南大学的教授,如今还是海南省政协个人提案最多的委员。
詹也发出他的忧思,“海南确实已经被边缘化了。”他将海南发展滞后的原因,归结到体制创新的落伍。
无论是詹长智还是方志远,都提到了海南的“等风”。方志远说,“很多人都在盼政策,甚至有人认为,海南什么都不用做,只要保持现状,等到全国都富了,都来旅游,海南就可以发展了。”
詹长智认为,“海南近年来人才外流严重,面对发展的困难,许多人选择逃离。海南加入‘9+2’或许可以类比一下中国加入WTO。‘9+2’使诸省区在合作的同时,也意味着在同一平台上有更明显的比较,希望这能够成为推动海南体制创新的外部动力。”詹表示他也想写一篇著名的网文,名字就叫《海南,你被谁抛弃》,因为“体制创新,仅依靠外力是不够的,还是要靠被激发出来的内力”。
而在5月28日赴港参加“9+2”论坛前夕,海南省长卫留成在海口接受了多家媒体的采访。谈及“边缘化”这一提法,卫留成坦承:“如果说我们过去推进不力,那将来你们会看到,我们既要轰轰烈烈,更要有实质性的推进,我们会在坚持市场主导、优势互补、开放公平的基础上,实现互利共赢。”
“我们强调,合作项目特别是招商项目要一个一个地落实,不要哄出去了,拖过好些年启动不了。我可以告诉大家,目前海南招商的势头很好,尤其是旅游业和新型工业,取得了很多实质性的进展。”
而在6月1日的论坛上,卫留成表示,“9+2”中海南的定位就是:一是要加快热带高效农业开发与合作,把海南建设成为泛珠三角区域和周边地区的“菜篮子”和“花果店”;二是通过合作开发热带海岛旅游业,把海南建成泛珠三角区域及周边地区的后花园和理想的第二居住地;三是开发利用丰富的油气资源,把海南建成新兴工业园。
海南省计划厅一位官员解释,其实早在半年前,该厅便联合商务厅,开始牵头组织海南与“9+2”其它成员的合作事宜。但他也认为由于缺少理论研究的支持,现在海南对“9+2”的融入更多地落实在经贸合作和寻找项目的层面。“关键是寻找合适的项目,海南着重打的是旅游牌、农业牌和重化工牌。”
也有学者表示,与区域内其它省、地相比,海南在以上产业确已具有基础优势,但还远没有形成真正的产业优势。如果海南不能在“9+2”的团体中保持较快的发展速度,并显现出更高的效率,其所谓的优势并不是没有被取而代之的可能。 
海南有官员认为,尽管从目前诸省区的实力来看,海南角色并不重要,但若从打造“9+2”形成强大区域竞争力的角度来看,海南是南部中国走向海洋的最适合跳板,“未来的竞争,是海洋的竞争和重石化的竞争”。
该官员乐观地认为,以往,海南在与其它大省进行竞争时,承受着重复建设的压力,经过“9+2”的内部协调,一旦形成有效配置资源的内部机制,将会使海南在降低发展成本的同时,更多地分享发展红利。
海南学术界也有观点认为,“海南在十六年以前便是广东的一个地区,与其它省份相比,海南融入‘9+2’有得天独厚的优势。”方志远则认为,海南经济打破其封闭性,解决其海岛型经济与广东经济割裂的问题,出路就在于依托大陆经济的发展,“9+2”是海南必须抓住的一次机会,“海南已经错过两次重要的发展机遇,一次是1988年建省时期,一次是1993年小平南巡之时,这回是第三次机会了。”
龙永图曾如此表述WTO对中国的意义:“主动适应者,这是一个机遇;被动适应者,这是一个挑战。”“9+2”对于海南,是机遇还是挑战,海南将会给出答案。 

江西
行走于长珠闽
见习记者 米 飙
上海报道

5月30日,省长黄智权率领的江西代表团离开南昌前往参加首届“‘泛珠三角’区域合作与发展论坛”。同一天,省政府办公厅、省发改委、省经贸委、省外经贸厅、省交通厅、省旅游局的主要负责人也随之前行。
而留守的副省长吴新雄也不得闲,5月31日一大早就来到省对外经济技术合作办公室与合作办官员商议如何解决目前招商引资的障碍。在2003年,江西实际利用外资达到了16.6亿美元,增幅升至全国第一位。
江西近年招商的极速发展表明这些行动并非巧合,而是江西大开放下招商引资的有趣注脚。
“作为五个最有活力省市(广东、福建、浙江、上海、江苏)的共同腹地,(这种区位条件)是全国都独一无二的。要利用好这个区位优势,和长三角、珠三角、闽三角联动。”两度为江西制定发展战略的上海市政府发展研究中心主任王战说。
江西从2001年8月“井冈山会议”开始就确立了“三个基地一个后花园”的战略定位,即“承接东部产业转移的基地,优质农产品的加工基地,劳动力输出基地,沿海地区的旅游后花园”。
江西凭借“对接长珠闽、融入全球化”的战略,从此在长珠闽中左右逢源。“赣州靠近广东,上饶、景德镇靠近长三角,靠近闽南三角的是鹰潭。”江西省对外经济技术合作办公室综合处彭处长的江西战略解释颇为实际,也最好地利用了江西的天赋优势。 
“泛珠三角”概念出炉不久,江西就提出赣南先行,以同广东地相近、人相亲的赣州作为融入珠三角的桥头堡。目前,将成为赣粤交通主力的赣粤高速在江西境内的修建仅剩26公里,而粤赣间另一通道——赣韶高速公路,也在协商计划中。
一位江西省官员则向记者透露,7月14日“泛珠三角”9省区招商中,江西将再掀高潮,目前各市正在进行项目包装,积极准备。而在这次9省的统一招商前,江西将先行召开单独的经济合作洽谈会。
而就在“‘泛珠三角’区域合作与发展论坛”之前半个月,在江西以为政府献计献策而名声大噪的“泰豪论坛”也首次登陆上海。这次名为“对接长三角 融入全球化”的论坛上,两位政府官员、五位学者向人们勾画出的是一幅江西的发展图景。
拥有经济学博士头衔的江西省副省长赵智勇登台演讲,“未来的中国如果不能(在世界经济中)构建出真正意义上的第三大经济区,将没有任何出路,未来五十年我们应该建立起‘中华东南经济区’。”
而能够构成中国东南经济区雏形基础的就是长三角和珠三角。江西的战略意义在于,它是中国内陆唯一衔接长三角和珠三角的陆路桥梁。
在江西的发展中,广东资本可谓功不可没。江西引进的省外资金中(统计中香港属于外资部分)广东长期位居第一,其投资占到了江西外来资金总量的四分之一。
但是珠三角产业升级的压力不大,借助于外源型企业推动工业化发展,也使得它工业化发展、生产结构调整的内生性因素受到抑制,这种状况对要建成“承接东部产业转移的基地”的江西颇为不利。上海财经大学财经研究所所长赵晓雷这样认为。
而自2001年开始,浙江资本开始超越广东位列江西外来资金第一位。根据江西合作办提供的数据,今年前五个月,江西从广东引进资金94.82亿元占总额的17.6%,从浙江引入的资金则为182.88亿,占到33.9%,另外还有上海的36.91亿,江苏的20.27亿。
江西一方面把目光投向长三角,另一方面也望着珠三角。而“9+2”中的香港对江西而言也是魅力无穷。董建华在6月1日的演讲中表明,香港为区域内各省区可以提供金融、物流、旅游和专业服务等服务,还可以借助其高度开放和国际化的优势,“引领泛珠三角走向世界”。
这和心怀世界的江西当然一拍即合。省长黄智权稍后的演讲中就表示,要“认真实施CEPA,推进江西与港澳建立更紧密的经贸联系。”
在今年4月举行的江西(香港)招商引资活动中,江西在4天内就一举搞定179个项目,签约金额22.14亿美元。目前,江西直接利用外资中的56%是来自港澳。而从广东流向江西的资本中也有相当一部分是“中中外资”,即在广东的港资。加入到“泛珠三角”这个大家庭,江西可以更方便地借香港这块跳板融入世界经济潮流。


福建
向左走,向右走?
本报记者 邹 愚
深圳报道

有一种观点认为,中国东部沿海正在形成一个哑铃形的经济分布,如果说珠江三角洲和长江三角洲是哑铃的两端,那么福建就难免尴尬地沦为瘦小的中部。
同珠江三角洲和长江三角洲的突起形成鲜明的比照,福建越来越强烈地感受到“边缘化”危机。1985年,长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区同时被列为沿海经济开放区。时至今日,长三角和珠三角已经构筑起领跑中国经济的经济体系,在全国的经济总量中,长三角占22%,珠三角加港澳占28%,而福建全省只有4.5%。
2004年1月13日闭幕的福建省十届人大二次会议上,人大代表和政协委员发言中提得最多的,就是“福建经济边缘化”和“建设海峡西岸经济区”。福建省省长卢展工多次指出,福建过去的很多优势正在缩小或失去,和发达地区的差距越来越大,和不发达地区的差距越来越小。
身处珠三角、长三角之间,福建向左还是向右?
作为福建省政府的“智囊”,福建省政府发展研究中心副主任王开明研究员指出,福建不应该一味强调向左还是向右,而是两边兼顾。
王开明认为,CEPA的辐射先到广东,接着过来就是福建,福建应该离珠三角近些再近些。福建经济最活跃的地带——闽南金三角,可以和以潮州汕头为中心的粤东经济圈结合。而随着沿海高速公路的贯通,福建北部与浙江接壤的宁德,正面临着经济起飞阶段,以福州为中心的闽江口经济圈要加大和长三角合作。
根据福建省外经贸厅提供的资料,截止2003年,福建累计吸收的外资比例如下:香港在福建投资项目数达18846个,实际到资222.41亿美元,占全省吸引外资总量的48.44%。台资企业投资项目7663个,实际到资99亿美元,占总比21.56%。澳门的投资项目665个,实际到资4.38亿美元,占总比0.95%。对于福建来说,香港的诱惑似乎要大过台湾。
但是,福建省社科院院长严正指出,尽管从表面上看台资要比港资少,但是不少台资是绕道美国、香港而来的,加起来其规模也在200亿美元左右。
严正认为,台湾80%人口来自福建出自人缘、地缘、血缘的关系优势,福建要加强和台湾的经贸联系,推动两岸合作。虽然闽台经济合作还有许多不确定因素,但祖国统一终究是要实现的。据统计,目前福建经济总量大约是台湾的1/5,但福建加上台湾所形成的台海经济圈,国内生产总值达3500亿美元,与长三角、广东加上港澳的GDP相当。
严正认为,福建夹在长三角和珠三角之间,两个三角洲对福建都有一定的辐射作用,但是也有更大的虹吸作用,福建的资本在两个三角洲的诱惑之下,各奔“东西”。广东在福建投资估计只有20亿人民币左右,长三角主要是浙江企业在福建的投资,规模都不太大,总投资额也不过24亿。另一方面看,福建去两个三角洲的企业均数以百计,两边年产值都超过100亿。
此外,在产业结构上,福建目前的支柱产业是电子信息、汽车和石化,与两个三角洲均有重叠之处。相反,福建和台湾的产业有互补之处,福建的汽车产业集群围绕东南汽车生长,其合资方即台湾的中华汽车,而福建的电子信息产业也是台湾产业转移的结果。
严正认为,福建要在兼收并蓄中发展,定位应该是北承长三角、南接珠三角、东连台湾,西进湘赣。
“在两个高个子当中,最容易崛起一个经济的巨人。”这是记者所接触的福建官员的普遍想法。福建试图成为珠、长两个巨人中的高个子,实现东部沿海的“中部崛起”。
2004年开初,福建省委、省政府提出,要“努力建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”。
严正说,当前提出的海峡西岸经济区,以福州、厦门为中心,以闽东南地区为主体,北起浙江温州,南至广东汕头,涵括台湾海峡西部的海域与陆地。
福州市委常委、副市长梁建勇把福州的未来喻为“面朝大海,春暖花开”,这个形容也适用于整个福建。
福建交通难行的局面正在改变:去年6月,福建到广东的高速公路通车,12月,到上海高速公路通车。预计今年通车的赣龙铁路横贯赣、闽、粤、湘四省,筹划中的温(州)福(州)铁路今年开工,第六大出省通道厦(门)深(圳)铁路,预计“十一五”期间开工。福建海岸线分布着的六大海湾,厦门、湄洲湾和福州的三大港口得到了重点发展。
福建的另外一个特点是有大量的海外华侨,目前福建本省有3400万人口,海外华裔华侨高达1000多万人,其中不乏有大财团,这些华侨是福建的重要外资来源。

四川
多样化格局中融入珠三角
本报记者 何忠平
成都报道

“泛珠三角”,一个“泛”字,拉进了几个西部的穷兄弟,使这个区域呈现出与珠三角、大珠三角、长三角相比很不同的特点:差异性、不平衡性、多层次性。四川省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆表示,“我国区域发展的东西格局,在泛珠三角里全息重现”。
作为一个不靠海、不靠边的内陆省份,与“泛珠三角”战略中的其他省份相比,四川的区域位置上似乎存在着弱势。但四川的区域位置同时也具有多样性:是成渝经济区的重要组成部分,也是长江流域经济带的组成部分,更是西南经济区的组成部分。同样,它也可以纳入泛珠三角。
向东,与长江流域经济带特别是以武汉为中心的经济区、长三角经济区建立经济联系;向西南,与云南、贵州、广西、西藏建立经济联系;向南,与珠三角、港、澳建立经济联系;向北,与陕、甘、新建立经济联系,共同走向中亚。
“究竟哪一个区域对四川的影响更大呢?”刘世庆直言不讳,“应该说还在发展中。”总的来看,“四川应以打造成渝经济区为主,同时发展与珠三角及其他经济区的互利合作。” 
四川与广东经贸关系一直非常密切。从2000年到2003年,广东在川投资规模100万元以上的项目230个,金额120亿元。去年,广东在川实际投资41.23亿元,比2002年增长了80%。仅深圳,目前在川投资企业就有360家左右,如三九集团、华为公司,投资总额约30亿元。四川省副省长张作哈表示,四川已占到广东企业在西部投资总额的1/3。
另外,四川1300万外出农民工,有近一半在珠三角打工。2002年从邮局寄回四川的工资积余达到247亿元。据粗略计算,外来打工者对深圳GDP的贡献,每人每年达3万元。值得一提的是,四川长虹等也相继对广东进行战略性投资。
四川与泛珠三角最近的一轮经济互动,是5月25日在成都召开的第五届“西博会”。
由电子信息分团、轻工纺织分团、重化工业分团、商贸流通分团、资产经营分团以及深圳分团组成的广东省经贸代表团,共有115家企业的近300位代表参会参展;除香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港展商代表团等数个较大规模代表团外,香港客商中还有众多港企高层独自参会,总人数近200人。
经过多年的市场磨合,四川与泛珠三角各省份的经济合作内容已从上世纪80年代初期的简单商品流动、物资串换,发展到基础设施、房地产、轻工食品、医药、旅游、科技、企业间的兼并重组等诸多领域。
成都市国内经合局综合调研处处长李光认为,在经贸合作的项目上明显呈现出了互补性,比如夹江与佛山的陶瓷项目、新都与顺德的家具项目,既发挥了四川市场、原材料、劳动力优势,也发挥了广东资本、技术、管理优势。
同样信心十足的还有成都市对外贸易经济合作局助理巡视员张成华。他认为,凭借丰富的自然资源和众多的企业壳资源,四川就能够在泛珠三角中“有所作为”。“特别是在制造业上,四川有重型机械制造业、电站设备制造业、核电工业等方面的优势,珠三角有轻型制造业、电子信息产业、金融、物流等服务业优势,互补性很强。”四川省社科院学术顾问林凌看得很清楚。
“有着广泛合作前景”的,还不止于此。由于四川没有出海口,大部分物资则通过广东湛江、深圳等港口进出。1月31日,深圳和成都两地政府在成都签订了《深蓉海铁联运合作协议》,这标志着酝酿多年的深蓉海铁联运工作进入正式实施阶段。两地政府一致同意共同争取铁路部门支持,尽快开通深蓉铁路货运“五定”(定点、定线、定车次、定时间、定运价)班列,使之成为进出口物资的快速通道。
无疑,“泛珠三角”战略将会制造更多这样的机会。
据记者了解,5月31日,香港旅游发展局、深圳市旅游局首次联合在成都市举行港深旅游联合推介会;6月中旬,四川党政暨经贸代表团将访问澳门和广东,并展开一系列经贸合作洽谈;6月29日,“四川商品展销月”将在位于香港弥墩道的裕华国产百货公司总部举行,为期1个月;7月初,广东还将在成都举办“广东省农产品展销会”。
但对“9+2”中的重大产业项目投资,张成华还表示,各省区之间还需要建立一个投资促进机制,“只有地区、部门之间相互配合,互通信息,才能促成投资”。
在自然形成的产业分工中,李光处长则认为,“双方在避免分工陷阱造成穷者愈穷的同时,还需逐步改变‘西部开发资源、东部加工制造’的不合理分工格局”。
“广货对四川的影响很大。但从投资来看,江浙为主的长三角资金对四川的影响已超过珠三角。”珠三角资金西进的力度如何,刘世庆表示,将对泛珠三角一体化进程产生重要影响。

云南
“9+2”与“10+1”之间成都

特约记者 罗绮萍
本报记者 何忠平
香港、成都报道

“相对于‘10+1’而言,云南在‘9+2’体系中的优势并不明显”,云南大学国际问题研究所所长张光平告诉记者,“但‘9+2’无疑是打通昆明与东盟通路的助力器。”
2002年11月,中国与东盟签订《中国一东盟全面经济台作框架协议》(下简称“10+1”),计划在10年内组建中国—东盟自由贸易区。
云南省政府副秘书长、政府研究室主任车志敏接受本报专访时指出,要连接东盟,在泛珠三角中最佳选择是云南,因为云南与东盟十国中的七国接壤,有陆路可以连接,是最佳及最经济的贸易路线。
车志敏指出,泛珠三角与东盟连接有极佳的互补作用:“泛珠三角最缺的是自然资源,越、老、缅、柬、泰的自然资源丰富,通过陆上便捷通道,是最经济及最有竞争力的方法。”
广东省社科院国际经济所丘杉所长也深表同感,中国—东盟经济合作建立自由贸易区一体化进程,将对大珠三角与周边区城经济合作模式、战略与方式产生重要影响。
一方面,云南被推到了中国对东南亚开放的前沿,在“9+2”区域合作中,它的地位将顺势得到进一步凸现;另一方面,加强与云南的经济合作,有利于泛珠三角的战略伙伴们拓展与东盟的经贸关系。
车志敏认为,广西较云南优胜的地方,是广西有海港,但透过海运连接东盟,泛珠三角未能全面发挥优势,“更重要的是成本考虑,泛珠三角输往东盟国家的,以轻工产品为主,东盟国家输到中国则以自然资源为主,这些产品最具经济效益的运输方面是循陆路,经海路往往要绕一个大圈,从云南走,一步便到了。” 现在云南与东盟的连接,正朝“朝发夕至”的方向走,务求在一天甚至半天之内完成货物运输。
云南更积极参与澜沧江-湄公河次区域经济合作,现在由昆明至泰国曼谷的昆曼公路中国段已基本实现高等级化,老挝段预计2006年完工;上湄公河清障主体工体已圆满完成,湄公河沿岸6国“旅游一证通”等工作正在抓紧进行。中、柬、老、缅、泰、越等6国还就跨国车辆登记、便利跨境手续等问题达成共识。
车志敏指出,泛珠三角除了要积极连接东盟,更要研究如何连接南盟:“东盟有2.5亿人口,南盟(南亚区域合作联盟)的人口达13亿,这是一个更诱人的市场,云南可以作为泛珠三角的纽带,连接东盟南盟,已覆盖了全球一半人口的市场。”云南正积极参与孟中印缅地区经济合作,并得到中央大力支持,1999年云南承办了第一次“孟中印缅地区经济合作与发展国际研讨会”,促成与会各方签署了《昆明倡议》。
“东盟及南盟中的多数国家,经济尚在发展中,对于中低档产品的需求较大,泛珠三角可以制造价钱具竞争力的工业产品,甚至将库存产品,以陆路运输到达东盟及南盟市场,节省成本,令价格更具竞争力。”
这也是广东企业们走出国门、做强做大的必然选择。5月27日,一支称得上历年来参加人数最多、范围最广、实力最强的广东赴云南经贸考察团来滇洽谈经贸活动。云南省商务厅外经处一位王姓先生表示,这其实也是一个探路行动——寻找经贸合作项目,为7月中旬在广州举办的泛珠三角区域经贸合作洽谈会作准备。据统计,2003年,广东在云南投资合作项目共68个,项目总投资115.24亿元,广东方到位资金9.75亿元——这应该是一个正在增长并将急速增长的数字。
事实上,一些具有战略眼光的投资者早已进驻云南,有的开始收获果实。2003年6月9日,昆明饭店。嘉士伯(Carlsberg)啤酒厂香港公司执行董事麦奕鹏(中文名)信誓旦旦地向云南省副省长邵琪伟表示,“我们将把大理啤酒做成嘉士伯集团辐射中国西部及东盟国家的基地”。大理啤酒是云南省最大的啤酒制造企业,而丹麦嘉士伯则是世界第五大啤酒集团。嘉士伯出资2626万美元对大理啤酒进行整体收购。
20世纪80年代末、90年代初,一些人空着双手从浙江来到云南来创业。通过10多年的努力和积累,这批浙商带着资金、技术、产品等,通过各种渠道闯进了东盟市场。据云南省浙江企业联合会何永贯会长保守估计,在云南闯天下的20万浙商中,通过云南进入东盟的浙商已超过了上万人,准备大投资的人还在后面呢。
从整个中国—东盟自由贸易区来看,云南有良好的沿边优势,分别与老挝、越南、缅甸三国接壤。但云南的地缘优势并不等于物流优势,也不等于经济竞争优势。云南大学国际问题研究所所长张光平认为现在还只是静态优势,仅仅是“看图说话”。云南省内、与西南周边各省相连接的高速公路还远远不够,邻国通讯设施也并不完善,等等。云南的区位优势没有得到真正体现。
云南若想建成连接“9+2”和东盟各国甚至包括南盟的“桥头堡”,张光平认为云南还需要将自己的静态优势化为动态优势。“云南—东南亚国际通道的畅通与否,将决定未来云南及西南地区产业、企业和商品在这一地区市场竞争力的强弱。”
云南省国际贸易研究所副所长杨明表示,云南现在的定位是服务大省,一是服务东盟,二是服务国内。“定位虽然不准确,但方向是正确的。希望把关注点放在大家一起能做什么事情上。”
一不愿透露姓名的人士表示,现在热谈“东盟”、“9+2”,但是对企业实质性的服务还太少。只有改变企业“缺席”现象,才能建立起协调、高效的对外贸易体系。珠三角也需要改变过去对云南等重视程度不够的情况,比如中国面向东盟最大的经贸盛会——“昆交会”,“要相信云南的未来不仅仅是一块跳板”。


贵州
“劣势”转“优势”
本报记者 何忠平 
成都报道

面对扑面而来的“9+2”,贵州的顿悟似乎来得有点慢,但却越来越积极。
5月30日,由50多家强势企业负责人为主体组成的广东省经贸考察团,对贵州进行了“主动”出击。用贵州大学科技学院张寒松教授的话说,“接下来就看贵州方面的态度了”。
贵州以积极的姿态迎接“9+2”,是在广东考察团到来的第二天。
“贵阳将以最大的诚意,采取最有效的措施,全力把各个领域的交流与合作在现有的基础上推向新的阶段”。贵阳市市长孙国强认为,“9+2”将为贵阳带来新的发展机遇。
据统计,2001年至2003年,广东企业在贵州兴办的实业型项目有303个,总投资36.2亿元。其中,2003年投资项目144个,到位资金14.7亿元,比2002年增加了116%,占贵州引进省外资金总数的14%。
六盘水、毕节两地都是以“西电东送”为依托发展与广东的经贸关系,广东也成为两地最大的劳务输出省之一。据了解,仅毕节地区目前就有约70万人在广东务工,主要集中在服装、玩具制造、电子等行业。
而贵阳市明确提出“大贵阳”战略,“十五”计划要求,“贵阳市要抓住国家建设南贵昆跨区域经济带的机遇……建成西部地区重要的现代化大城市和经济增长极”。张寒松认为这种战略在近中期恐怕不仅不会缩小贵阳市与省内其他县市的差距,而且贵阳“一市独大”能否带动全省经济的起飞也让人怀疑。
从区域、实力来看,贵州很难自己独立发展,张寒松教授认为,“只有上靠中央,同时在省际之间‘傍大款’,找有实力的省份合作。”
“9+2”是一个契机,通过和泛珠三角地区的合作,无疑能发挥贵州的区域竞争优势。
例如旅游业。从贵州的黄果树瀑布至云南的路南石林,约600公里的路途中就拥有7个国家级、9个省级风景区,黔西南州恰好处在这条珍珠旅游线的中间。同时,黔西南州还是昆明-路南石林-兴义-南宁-桂林-广州黄金旅游线的中宿站和交汇点。
这种区位优势和旅游资源特色,使得黔西南州在泛珠三角的区域协作中有了进入国内国际旅游循环圈、做大旅游蛋糕的资本——它可依托贵阳、昆明、南宁、桂林、广州等大城市与周边地区,开展旅游横向经济联合,开辟大量稳定的客源市场。
“9+2”也有助于珠江流域贵州段的资源开发。据记者了解,南北盘江、红水河和都柳江多年平均水资源总量为446亿立方米,约占全省总量的37%。六盘水是西南最大的炼焦煤基地;晴隆、独山和榕江县境内有占全省储量97%的锑矿;黔西南州集中了占全省79%的金储量,新类型金矿有5处达到大中型规模。
5月30日,贵州省投资环境暨重点项目推介会。贵州省副省长包克辛亲率100多家企业300-400个项目及经贸委、招商局各部门,与广东省经贸考察团面对面洽谈。
据贵州省经贸委主任金隆昆透露,贵州省目前主要致力于5大行业吸引广东资本:能源和矿产资源、旅游资源、民族药业和特色生态农业、高新技术产业和现代物流领域。
对贵州长期以来“不沿边、不沿海、不沿江”等区位“劣势”的抱怨,著名水道港口工程专家、中国工程院院士梁应辰认为,“劣势”换个角度就可变为区位“优势”。乌江梯级开发后,贵州可以成为“沿海省”——可开通四级航道,500吨的船只可编队直达长江入海口。
而这一切关键在于政府能否充分发挥“后发优势”,诱导企业利用比较优势来选择产业。贵州省水电可开发能力为1600万千瓦,乌江一年的水流量接近黄河,总量有800万千瓦,相当于半个三峡,但目前开发投资却比三峡少得多……
显然,加入“9+2”经济圈,有利于贵州合理布局产业,真正做大做强电力、煤炭、重化工、制药、黄金等优势产业,力避产业结构低、水平同质化趋势。



 
 
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