首页 --金 融  第 248 2004-6-3

 

 

银监会对固定资产贷款说“四不”


本报记者 韩瑞芸

北京报道

尽管中国银监会彻查固定资产贷款的消息5月31日才正式公布,清理检查工作却早已先行一步。
今年5月中旬,银监会即下发通知,决定在对部分银行机构行业贷款检查的基础上,开展对在建和拟建项目固定资产贷款进行全面清理。
值得注意的是,此次清理除了涉及国家开发银行、国有商业银行、股份制商业银行等银行业金融机构之外,还把信托投资公司和财务公司包括其中。
此次清理的对象是,截至2004年3月末的对所有在建项目已发放的固定资产贷款,以及对拟建项目已承诺发放的固定资产贷款。其中,清理工作的重点是对总投资(包括固定投资和流动投资)3000万元及以上项目发放的固定资产贷款。
据银监会有关人士介绍,此次清理固定资产投资项目工作的开展将严格按照国家发改委的部署,并秉持着四大原则。
一是要严格按照清理范围进行清理。银监会确定,工作重点涵盖钢铁、电解铝、水泥、党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等九大行业,还包括了城市建设等重点项目及其2004年新开工项目。
二是要严格执行各项清理标准。主要包括,国家产业政策、行业规划、土地利用规划和年度土地利用计划、环境保护的有关规定、城市总体规划、项目审批程序、信贷政策等,还包括国家关于控制钢铁、电解铝、水泥等项目建设的有关政策。
三是要严格按照职责分工进行清理。银监会明确要求,整个清理过程要“快清快理”、“不得拖拉”、“不得草率”。清理工作将采取各银行业金融机构自查、各银监局抽查和银监会督查相结合的方式进行。其中,自查工作要于6月上旬完成。
四是要严格按照清理标准提出处理意见。对所有清理的项目,逐个提出停止建设、暂停建设限期整改、取消立项、符合要求等四类处理意见。 
根据此项原则,银监会对清理发现的问题提出“四不”政策。
首先,对国家明令禁止建设、违反土地管理法等有关法律法规和国家政策要求停止建设的在建项目,要立即停止发放新贷款,对已发放的贷款要采取妥善措施予以清收,暂时无法收回的,要尽可能进行债权保全;
其次,对不符合环保规定、城市规划、项目审批等建设程序及信贷政策要求暂停建设限期整改的在建项目,要暂停发放新贷款,并根据项目的整改情况,审慎安排放贷;
再次,对不符合法律、法规和国家政策要求要取消的拟建项目,一律不得发放任何贷款,并撤消贷款承诺;
第四,对未经国务院批准,年内拟新开工的钢铁、电解铝、水泥项目,一律不得发放任何贷款。
从中国银行、工商银行相继发布的2003年年报中不难发现,对于银监会清查贷款的多数行业,银行在2003年度给予的贷款明显较2002年多。以中行为例,截止到2002年末,其境内行对房地产业的贷款占比为6.92%,但到2003年末,这一数字已上升到7.81%;对于建筑业贷款,2002年末的贷款占比为1.38%,但到2003年末已为2.12%。



 
 
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