首页 --综 合  第 248 2004-6-3

 

 

打造泛珠三角合作体系 谋求共赢“华南经济圈”


·社评·

6月1日,泛珠三角区域合作与发展论坛在香港正式开幕。香港、澳门两个特别行政区及粤桂琼闽湘赣云贵川9省区、中央七部委的相关负责人济济一堂,共祝“9+2”泛珠三角区域合作取得成功。其实这更是中国南部11个地区的共同成功。至此,“9+2”泛珠三角区域合作体系已宣告成形。
该论坛至少有两点突破:一是香港特区政府以异乎寻常的热情加入到了这个合作计划中来;二是中央决策层也表明了鼓励和支持的态度——中共中央总书记、国家主席胡锦涛亲自批准召开论坛,中央七部委高官联袂出场。这意味着由地方一省发起并推动的区域合作得到了中央的最终首肯。
对于区域经济合作,中央政府一般会持积极的赞赏态度,诸如珠三角和大珠三角的整合、长三角经济圈的共荣、成渝经济圈的构建,高层都会支持并加以推动。
“9+2”体系成立的大背景不外乎以下几个:其一,中国加入WTO之后,又出于亚洲战略的考量,积极推进与东盟的自由贸易区谈判,而华南区域是与东盟合作的主要地区,经济若先行一体化,有利于与东盟的竞争合作;其二,根据梯度推移理论,沿海地区经过20年的先行改革开放,自身提出了产业升级的要求,也向相邻的中西部地区提出了产业转移的要求,这从产业的市场分工上促进了区域之间的合作;其三,香港经济有可能以融合于华南经济圈作为自己的定位,而以华南地区作为腹地,可能是挽救香港经济的良方,这应该是香港和中央政府考量的重要因素;其四,随着中国进入新型的重工业化时期,整个国家有可能进入新一轮景气周期,而有着较好重化工业基础的中西部地区也就有了资本与东南沿海地区开展真正的平等互利合作。
因此,“9+2”体系将会形成金融资本、产业资本、物流体系、消费市场的全面辐射与融合,最终有可能形成一个真正一体化的“华南经济圈”。但是也应看到,要达成这样的目标,还有许多工作要做:
首先,在市场经济条件下,政府能做的事情应该是有限而且明晰的,11个地区的政府应该对此有清醒的认识。当然首要是基建设施的对接、联网,这包括高速公路、铁路、航空等诸多方面,接下来可能会有旅游、科技、农业、文化等方面的合作。但是政府绝对不能代替或过多干预市场。但政府也有很艰巨的任务:那就是拆除国内各省之间各式各样的贸易壁垒(主要是减少各级政府对市场的粗暴干预),真正建成统一的国内市场。
其次,由于政府的作用有限,尽管11个地区表明了首脑年度会晤的意愿,这也仅是一个俱乐部而已,而且8省区也不会只参与这一个俱乐部,像福建省就既与珠三角对接,也与长三角对接,自己更提出了海峡西岸经济带的独立构想;江西省更提出了对接三个三角洲的计划;湖南省的南部可能与广东更为紧密,而北部的岳阳等地区则更多地展开与大武汉经济圈的合作;川黔等省份由于距珠三角距离较远,而且本身就处于成渝经济圈之内,其独立性就更强了。香港、广东要想真正把中国南部地区变成自己的腹地,完全取决于粤港澳经济体的吸引力和辐射力。
再者,作为“9+2”体系的轴心,大珠三角的整合显得十分迫切。从某种意义上说,广东省提出“泛珠三角计划”,其实是对“大珠三角(将香港、澳门与广东的珠三角进行整合)”计划的一种推动。从另一角度来说,如果大珠三角整合成功,泛珠三角就能形成它强有力的辐射内核,那么对于未来“9+2”的意义就会变得更为重要。



 
 
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