首页 --产 经  第 235 2004-4-15

 

 

资本拍门 槛在医改


本报记者 陈楫宝

医改“资本论”
·编者按·
资本对参与公立医院改制感兴趣,很多公立医院也对资本感兴趣,貌似你情我愿的“恋爱”为何在双方亲密接触之后,但成功者不多呢?
原因是多方面的。比如,资本更倾心三甲医院,而三甲医院改制内驱力并不充足;比如,医院改制的“潜规则”过多,而很多投资商对当地的“政治生态”并不熟悉,表现得不够“聪明”。比如,医院职工对丧失干部身份的身份置换比较抵触,等等。
其实,最根本的还是,在现行政策框架下,自由的恋爱是可以的,但结婚则是另一回事了。


北京报道

4月6日-8日,“21世纪医院投资论坛”在海南三亚举行。180多家投资者和医院聚集一堂,亲密接触。
“我们就是来寻找投资者的。”4月5日下午安徽蚌埠第一人民医院办公室主任唐征宇说。他所在医院作为安徽医疗体制改革的试点,等待外来资本进入。
唐说,安徽省今年对地级市的医院推出改制试点,每个城市选择1-2个医院。
江西省井冈山中心医院筹建处主任李醒予要求更明确,这家随着井冈山市整体搬迁,从山上搬到山下,重新构建的中心医院,打算一步改制到位,在自有资金条件上,融资5000万元,“不排除让出控股权”,李说。
不仅仅中部地区,即使经济发展前沿的广东地区,深圳龙岗、广州番禺、佛山的医院几乎倾巢出动,由当地卫生主管部门组团参加。
资本方也蜂拥而至,包括天津泰达、上海望春花、北大纵横、三九企业投资、通用技术控股以及伊斯兰国际投资等。
“目前资本主要感兴趣的是参与公立医院包括产权在内的改制,说其是大蛋糕一点都不过分。”和君创业执行董事长李肃说,“但是政策尚不明朗,还存在很多资本参与瓶颈。”李肃不久前曾操刀完成华源打包收购河南新乡7家公立医院。
中山医科大学叶煜荣教授一再说,等待政策继续松绑。
公立医院改制究竟存在哪些瓶颈?
叶认为,首先是公立医院产权改制怎么改。卫生部医政司吴明江司长说,“国家将从一部分公立医院中大踏步退出”。“大踏步”是指退的速度,还是退的范围,退了以后怎么办?目前还没有一套规范政策。
    第二,就是作营利性医院还是非营利性医院?如果资本参与公立医院,改制为营利性医院,不享受税收和医保优惠政策,生存或许就是存在问题。保持非营利性可享受系列优惠政策,但非营利性医院利润不能分配,资本方如何体现盈利,如何退出?
第三,涉及身份置换问题,公立医院职工有的是国家干部,改制后,没有了干部身份,他们比较抵制;
第四,警惕资本真实意图,现在某些资本并不想真正把公立医院通过改制发展起来,仅想投入一点钱,包装好上市赚钱。
     “目前是存在许多障碍,需要时间来解决。”参与三亚论坛的卫生部原副部长、中国医师协会会长殷大奎说,社会普遍关注的城市医疗体制改革在今年全国卫生工作会议上会有所突破,“可能会选择一些城市作为试点”。
     果然,4月8号召开的全国卫生工作会议上,包括城市医疗体制改革在内医院改制政策有所松绑。据卫生部常务副部长高强在会上说,中国将积极鼓励社会组织和个人参与医疗服务事业,促进多种所有制医疗机构有序竞争。对于社会资金投入医疗事业,允许出资人取得合理回报。
卫生部卫生经济研究所所长蔡仁华强调,此次卫生工作会议一个重要信息是,国家将打破“公立医院垄断地位”。他分析,非国有医疗机构在中国虽然发展较快,但90%以上是规模较小的私营诊所。
蔡还透露,卫生部已经起草了一份关于深化城市医疗体制改革试点的指导意见,并提交此次工作会议讨论。“在广泛征求各方意见,进一步修订完善后,卫生部将选择部分城市进行试点。”



 
 
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