首页 --综 合  第 231 2004-4-1

 

 

发展粮食生产 提高农民收入


·时论·

日前农业部部长杜青林在接受采访时说,农业部已采取了包括印发《2004年国家鼓励农民发展粮食生产的政策措施》和派出督查指导组等措施,以迅速掀起春耕生产新高潮,千方百计恢复发展粮食生产。
农业部采取的积极措施反映了国家对于粮食生产的重视与关心,这对于将国家的相关措施落到实处,真正发展粮食生产,切实提高农村居民收入,促进解决“三农”问题无疑具有积极作用。在这其中,最关键的莫过于要切实把发展粮食生产与提高农民收入结合起来。
改革开放初期农业生产活力迅速释放,粮食产量迅速提高,农村居民收入大幅度增长。以后随着农村经济体制改革重点向城市的转移,农村居民收入增长幅度有所下降,但粮食产量保持了一定的增长幅度。1994年,国家为保证粮食安全,加大了对粮食的投入,粮食生产大幅上升,但粮价也在持续降低,不但为国家财政带来了沉重的压力,农村居民也并未得到收入增加的实惠。随后,农民种粮的积极性开始降低,部分农村土地出现抛荒,三农问题日趋严重。
当前粮食生产的问题,实际上是一系列矛盾的综合反映,这些矛盾能否得到顺利解决,对于粮食生产前景具有决定性影响。
一是能否采取积极措施切实推进包括农村税费制度、农村社会保障体制、促进农村剩余劳动力顺利转移以及加强农村义务教育等在内的农村经济体制改革,这是能否发展粮食生产与提高农村居民收入的体制前提。
二是如何确保发展粮食生产的同时,相应地提高农村居民收入。古代有谷贱伤农的说法,如何在粮食增产的情况下提高农民收入是我们今天必须解决的问题。农民作为理性的行为人,只有投入粮食生产能获得相应收益的情况下,才会增加对粮食生产的投入,否则仅靠国家的相关措施难以取得预期效果。
三是能否确保与粮食生产有关的其他问题均得到有效解决。这些问题包括由于沙漠化、兴办开发区、修建公路与宅基地等以及其他土地征收与征用导致的耕地的量的减少与质的下降,地下水水位持续下降与工业用水和生活用水对农业用水的挤占,农村青壮年剩余劳动力转移后的农村劳动力投入不足,还有假农药、假种子等坑农现象,以及如何保持农业的可持续发展等。
要解决这些问题,以真正确保发展粮食生产,提高农民收入,除积极贯彻“多予、少取、放活”原则,努力深化农村税费制度改革减轻农民负担外,还有必要从以下方面着手。
首先也是最重要的,必须要进一步努力深化粮食流通体制,健全完善农产品市场,形成运转良好的粮食市场价格机制,充分发挥价格机制对粮食生产调节的基础性作用,并辅以国家必要的宏观调控措施,确保粮食供给保持在合理区间。
其次,采取积极措施确保在发展粮食生产的过程中切实增加农村居民收入,除国家对流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴外,应尽量减少流通环节使农民得到粮价提升的实惠,并实施农业集约化生产,努力提高生产效率,对粮食进行必要的深精加工,努力提高粮食附加值。国家应采取积极措施加大对粮食生产投入,提高农业科技水平,提供优种优药,严厉打击各种坑农行为。
再次,切实保护环境,努力治理沙漠化、地下水位下降与其他环境污染问题,确保粮食生产的可持续发展。严格土地征收与征用制度,尽量减少对耕地的侵占,构建最严格的耕地保护制度,并真正予以实施。妥善处理由于农村剩余劳动力转移导致的农村劳动力对粮食生产投入不足问题。
此外,要继续加强对农村粮食生产的资金投入,进一步努力发挥农村信用社在扶持农村经济发展中的积极作用,积极探索邮政储蓄资金扶持农村经济发展的有效途径。
一年之计在于春。国家采取的相关措施对于促进粮食生产具有重要作用,同时社会各界要真正重视粮食生产,将其纳入农村经济体制改革中一并解决,积极采取多方面改革措施,在努力发展粮食生产的同时,切实提高农村居民收入,解决“三农”问题,实现城乡统筹发展。



 
 
www.21cbh.com
21世纪大师论坛
成都西部投资论坛
Info21
邮发代号:45-118 
全年订阅价:208.08元人民币,
(香港地区:520元港币) 
全年订户有大量礼品赠送,
详情请电:(8620) 87372290


短信订阅:

订新闻短信,赠电子报纸;在手机输入短信 MFJJ,移动用户发送到1035,联通用户发送到9035 即可;
1.50元/期,包含3条焦点新闻标题短信+同期电子版报纸
详情请电:
(8620) 37651458

[网上注册]

南方日报报业集团主办 未经授权禁止复制或建立镜像
国内统一刊号CN44-0073 国内外发行 邮发代号: 45-118 国外代号: D3016 逢周一、周四出版
零售价: 人民币2元(内地)港币5元(香港)
经营许可证编号: 粤ICP证030190