首页 --政 经  第 230 2004-3-29

 

 

上海国资改革下一步


本报记者 汪生科 王云帆

上海报道

中国新一轮国资国企改革,上海再次走在了前头。
3月23日,上海市国资国企改革工作会议上,市长韩正指出“由于我们先走一步,深层次矛盾我们就先遇到”,“上海国资改革已进入攻坚突难阶段,每往前一步都会涉及利益调整。”
韩正在会上提出了一套国资改革的操作规范,概括地说,就是要重点把好三道关,严守三条线。
第一道关,科学的资产评估关。企业改制重组中,对国有资产评估,要借鉴国际通行规则,使企业通过重组后直接进入国际市场,甚至于是国际资本市场。现在评估一体化的发展道路要尽快找到,完善起来。
第二道关,公开透明的交易关。国有产权交易要合法、合规、公开、透明。要充分发挥上海现有的产权交易平台。通过市场决定价格这样国际通行规则的机制,切实保障国有资产转让交易中的公开、公平、公正。
第三道关,规范决策关。也就是市委市政府、市国资委、企业三个层面的决策。市委市政府是主要定方向、定目标、定原则、定规划;市国资委要依据国家有关的法律法规规定,真正履行好出资人的职责,同时要制定,研究一些重大的重组方案;企业要依据企业自主经营权,做好企业投资,经营,管理职责。
同时,按照党的第十六届三中全会所提出的要素参与分配的原则,韩正提出了必须严守的三条政策线——“这是我们以后国资改革中的三条高压线。”
第一是土地、房产等评估增值,它们属于国家自然资源的增值部分,不能参与分配。
第二是上市公司增发配股产生的国有资产溢价部分,这部分不能参与分配。
第三是领导在任期内产生的不实资产,要在分配中予以扣除。
“这三道关、三条线,是上海国资工作新阶段的特色。”陈良宇说。
为迎接上海新一轮大规模国资国企改革的到来,上海市委市政府即将成立一个国资国企改革领导小组。
“两三年内上海国资能否有实质性的突破,将决定上海能否抓住以后20年的战略机遇期,能否实现跨越式发展。”中央政治局委员、上海市委书记陈良宇说。



 
 
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