首页 --产 经 第 227 2004-3-18

 

 

中国掌控东北亚能源合作机枢?


本报记者 袁一泓

北京报道

俄罗斯国营石油运输公司3月3日抛出的远东输油管道的第三个方案,给一波三折的东北亚能源合作,留出了更多的猜想空间。
“东北亚能源合作的进展取决于政治考虑。”吉林大学东北亚研究院副院长朱显平教授对本报记者说。
“东北亚能源合作的推动,中国政府方面的态度至为关键。”能源分析专家朱兴珊博士说。
合作导致安全
能源问题带来的“环球同此凉热”,给东北亚地区的感觉也许从没有像今天这样强烈。
“东北亚国家能源的合作要大于竞争,”朱显平说,“这是最有实质意义和最有发展前景的区域经济合作之一。”
朱显平和朱兴珊都认为,东北亚能源合作有着极为现实的基础。
朱兴珊分析,从市场供求关系看,东北亚存在明显的互补性,俄罗斯是能源出口国,中日韩都是进口国,其出口和进口量都十分巨大。从能源安全角度看,中日等国从中东进口石油数量过大,依赖度过高,增加从俄罗斯进口油气资源,有着十分重大的意义。俄罗斯也需要改善其出口结构,实行出口地区的多元化。
朱兴珊认为,对消费国的石油战略储备而言,有地缘关系的多个国家共同创立合作章程,来增大石油储备,远比单个国家独立行动效果要好。
长期以来,东北亚国家从中东进口的石油存在“升水”现象,即其价格要高于欧美国家从中东进口石油的价格,一个重要原因是东北亚进口的石油量比较少,而且对中东石油的依赖程度高。现在,随着中国成为世界第二大石油消费国,东北亚已跃居全球石油进口量最大的地区之一,如朱兴珊所说“我们谈判的筹码增加了”。
但如果只是单个国家去与石油出口国谈判,未必能取得多大效果。“至少要比多个国家合作去谈判的效果差。”朱兴珊说。
与俄罗斯的谈判也是这样。“假如中日能够联合起来与俄罗斯进行中、俄、日石油管道的谈判,就远比中俄、日俄之间的谈判有效得多,”朱兴珊说,“如果能合作去谈,可能就不会在石油管线项目上出现这么多变局。”俄罗斯的石油对解决中东石油“升水”问题也有重要意义。
与日本、韩国积极促成东北亚能源合作并早已开展相关研究的现象相比,中国在这方面似乎略显迟疑。
近年来,亚太经合组织等国际机构一直在致力于建立东北亚能源合作机制,日本研究机构则建议起草一个类似于“欧洲能源宪章”的“东北亚能源宪章”(东北亚能源共同体)。2003年11月在东京举行的东北亚能源研讨会上,韩国SK、中国中石化股份、日本精油Nippon等炼油企业达成共识,将通过能源研讨会等形式加强接触和协商,并探讨了共同促进建立东北亚能源交易所的可能。国家发改委能源研究所早在1999年就已开展加快东北亚能源合作课题的研究,但未能上升到相关政府部门的决策层面。
朱兴珊认为,东北亚能源合作与国家石油战略研究“至少同等重要,甚至更为迫切”。
“而且,从地缘政治角度看,中国在东北亚能源合作中起着承上启下的关键作用,如果没有中国政府高层面的参与和推动,东北亚能源合作不可能获得实质性进展。”朱兴珊说。
他建议,应从国家层面尽快开展东北亚能源合作方面的研究,并为全面启动东北亚能源合作做好准备,“只要了解清楚情况了,跟别的国家谈判才更有把握”。
能源短缺、地区能源竞争等带来的不安全感似乎在与日俱增。合作导致安全,“如果中日韩之间建立起相互信任的能源合作机制,要比单纯的能源竞争安全。”朱兴珊说。
日本储存中国煤炭?
东北亚能源合作是包括石油、天然气、电力、煤炭甚至核能在内的全方面能源合作,除投资、贸易和储备外,还包括技术方面的合作,尤其是节能环保技术方面的合作。
其实,东北亚地区早已开展能源领域的部分合作。目前,俄罗斯仍向中国、蒙古国保持高峰期少量供电。
中日最早的能源合作项目是中国大庆向日本出口原油,不过,这一进行了30多年的合作最近已经终止。今年1月底,日本部分原油和成品油企业拜会了中国商务部官员,试图就中国大庆恢复对日出口原油进行磋商,但没有结果。
据了解,中国对日原油出口1999年2月一度中止。2001年恢复。至2003年,每年对日出口原油约为300万-400万吨。随后中日就2004年至2005年原油出口数量和价格未能达成一致,对日原油出口于今年1月开始正式停止。
“大庆原油出口日本的价格比国际市场还低,中止出口是很正常的,而且出口减到100来万吨也没有什么实际意义。”朱显平说。
目前中日能源合作或者说能源贸易额最大的是中国煤炭出口日本。去年中国煤炭出口量约为8000万吨,主要出口日本、韩国等。曾有学者透露,日本从中国进口的煤炭,相当一部分被重新埋进了地底下,储备起来了。朱兴珊表示也听过此说法,但没有官方证实。而朱显平教授认为这不太可能,“煤炭保存不了多久,储备成本也高,战略储备煤炭不太现实”。
不过,朱兴珊认为目前我国的煤炭出口战略值得思考。他说,我国是牺牲生态、环境和安全为代价,采取出口退税政策,鼓励煤炭企业多出口煤炭,当前既不经济,长远也对我国的能源安全构成威胁。据专家分析,考虑生态环境承受能力,中国只有约1000亿吨煤炭资源是经济可采的,到2050年左右将开采完毕,到时将形成煤炭也要进口的局面。而日本,不仅在大量储备石油、天然气,连煤炭也在储备。 
“如果现在仍不修正我们的煤炭出口战略,能源多元化就将有很大的缺失,并影响国家能源安全。”朱兴珊提醒。



 
 
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