首页 --能源情景报告  第 226 2004-3-15

 

 

“安大线”之伤


本报记者 石 流

一次石油外交意外,中国、俄罗斯和日本——更远还是更近?

莫斯科报道

        中国和日本,就像两只老虎,在门口逡巡。
        俄罗斯的策略是,与其喂饱一只,让另一只在旁虎视眈眈,还不如把食物抛出去,让两只饿虎去拼抢更安全。
       这是俄罗斯在朝人士对“安大”、“安纳”两线之争,三国微妙关系的比喻。
“日本虎”似乎更凶猛,抢到了食物——
        “‘安大线’估计没戏了。是否被彻底否决,目前还没有接到任何具体文件。但从能源部部长的讲话和通知石油运输公司准备建设‘安纳线’来看,政府选择了‘安纳线’方案。”尤科斯公司接待处的米哈伊尔握住记者的手,“我知道您是奔‘安大线’来的。”
        米哈伊尔的语气中透着无奈,“这是一个信号,政府将依靠国营企业来整治石油行业。普京反对私人企业垄断国家石油和天然气管道。政府取消‘安大线’方案后,尤科斯向中国出口的石油只能通过铁路运输。这将迫使尤科斯公司不得不加大运输成本,降低利润收入。同时,铁路运输部门的收入却在增加。就这样,本该由尤科斯公司吃的蛋糕,却被铁路部门拿走了。”
         “据说,政府为了向中国表示否决‘安大线’的歉意,将扩大铁路运油量,使年运输能力达到1000万吨。目前,尤科斯公司向中国年运送石油计划是380万吨左右,仅运输费用一项就占石油总价的40%。当‘安纳线’建成投产后,如果尤科斯公司继续通过铁路来执行同中方签订的供油协议,将不得不面临破产的命运。”米哈伊尔说。
          确切的官方消息来自于3月6日。“出于俄罗斯能源战略安全考虑,政府放弃了与中国的石油合作项目——‘安大线’管道输油工程。在俄罗斯朝野持续了一年多的‘安大线’和‘安纳线’之争在普京总统即将连任的前夕,以兴建‘安纳线’而告结束。”俄罗斯能源部战略研究中心新闻发言人A·波格丹诺夫在当日接受记者采访时说。
“安大线”一度呼声很高
         2004年2月26日,普京在远东地区州长会议上指出,“安纳线”是具有战略意义的石油输出工程,要求沿线各州区积极配合,为即将兴建的“安纳线”管道输油工程寻找油源。目前,普京已签署命令,授权新政府制定关于发展俄罗斯东部地区石油管道体系的文件。
          安加尔斯克位于俄罗斯工业重镇伊尔库茨克西北约60公里的地方,是一座有3万多居民的小城。在其周围已探明的石油天然气储量远远高于俄罗斯秋明大油田。20世纪60年代,为了开发东部地区的油田,前苏联先后在安加尔斯克兴建了一批大型石化企业。同时,在安加尔斯克与秋明油田之间铺设了一条年输油能力为5000万吨的石油管道。由于这里石油储量丰富,又有连接秋明油田的输油管道,1994年这儿就被俄尤科斯石油集团选作向中国大庆修建年输送石油3000万吨管道工程的起点(即“安大线”)。
         经过俄中双方技术专家的多年研究,2002年合作修建“安大线”输油管道工程经济技术论证方案由尤科斯石油公司、石油运输公司和中石油敲定,进入择日动工阶段。
        “‘安大线’以运距短(设计长度2260公里),沿途地形平缓,投资少(设计总投资25亿美元,其中俄方投资为17亿美元),工期短(一期工程2年),见效快(一期工程2000万吨),输运能力符合油田储量和市场消费水平,运作起来比较容易,在25年内向中国出口原油7亿吨,可预见效益约1500亿美元而受到石油界和经济界学者们的赞同。”A·波格丹诺夫语气平静地说。
“由于‘安大线’巨大的潜在效益,导致俄罗斯鲁克石油公司、尤科斯石油公司、西伯利亚石油公司和石油运输公司等数家财团之间的激烈竞争。后因日本‘安纳线’方案的介入,建‘安大线’还是建‘安纳线’?在俄罗斯曾引起一场大辩论。”波格丹诺夫说。
俄罗斯的石油战略牌
       波格丹诺夫表示:“在两条线的辩论中发现,‘安大线’暴露出的缺点太多。首先是石油管道只通向中国一个消费者,管道建成投产后很容易被中国强加给其它附带条件;其二,石油管道线要经过图宁斯基国家公园,距离贝加尔湖只有20公里。自然资源部认为如果这条管线一旦发生事故将会造成严重的生态灾难;其三,石油管线沿途都是边缘地区,这一投资庞大的工程除了发挥输送石油单一的作用外,无法拉动整个远东地区的经济发展;其四,该石油管道方案是由尤科斯石油公司举荐的,由于该公司涉嫌经济案件,被怀疑在‘安大线’方案上做名堂。”此种说法是中方及一些俄方专家均不愿意接受的。
          据俄罗斯国家统计局发布的资料显示,2001年,俄石油产量为3.5亿吨,石油工业投资比2000年增长了34%,达78亿美元,产值占俄罗斯GDP的8%。石油出口带来的收入占俄罗斯外贸总收入的35%,占财政预算收入的20%—25%,石油产业成为俄罗斯经济发展的“火车头”,带动经济快速增长。有分析家认为,1999年—2002年,俄罗斯几乎90%的GDP增长都得益于能源出口的拉动。
          2003年,俄罗斯的经济增长率达到7.6%。其中,石油和天然气出口增长使俄罗斯去年的外贸顺差达500多亿美元,国家外汇储备达到了840亿美元的历史最高纪录。
          据莫斯科石油大学瓦季姆教授介绍,俄罗斯石油今年日平均产量将达到850万桶以上,要远远超过世界石油第一大国沙特的日均776万桶的产量。俄罗斯政府计划到2010年把石油年产量增加到5.1亿吨(目前产量为3.78亿吨),出口从目前的1.95亿吨增加到2.96亿吨。
         瓦季姆教授认为,增加出口基础设施的建设和寻找新的市场对俄罗斯政府来说是一项十分迫切的任务。
围绕这一中心任务,俄罗斯在增加石油出口的同时,正在积极地拓展能源外交,实施能源出口多元化战略,抢占能源出口市场。俄罗斯要抢占的第一个目标是美国。因此,近两年来俄罗斯与美国的能源合作迅速升温。第二个目标是欧盟。经过大力巩固与欧盟的能源合作,俄罗斯
石油出口额已占领了17%的欧洲市场。第三个目标是东亚地区。俄罗斯把东亚地区作为最具潜力的未来石油出口市场。
            瓦季姆教授告诉记者,为了实现这一目标,俄罗斯政府可谓四方出击,制定了北方方案、西方方案、南方方案和远东方案。从四个方案中可见俄罗斯政府手中的石油战略牌已在握。
日本与中国的拼命架势
         “事实上,日本于2003年1月向我国政府推荐的‘安纳线’方案,正好符合政府于1993年拟定的‘西伯利亚-太平洋石油天然气管道工程’计划(也称远东方案)。”西伯利亚石油公司工程师马尔金3月9日在莫斯科接受记者采访时说。
        据马尔金介绍,“安纳线”西起安加尔斯克油田向北绕过贝加尔湖,经过伊尔库茨克州东北部、布里亚特共和国北部、赤塔州、阿穆尔州、哈巴罗夫斯克,再向南进入滨海边疆区。输油管道沿途可以汇集东西伯利亚各大油田和雅库特塔拉甘斯克油田的原油,主干道全长大约3900公里,设计建设费用50亿-70亿美元。2005年第一期工程完工后,年输送能力为3000万吨,到2010年二期工程后年输送能力将增加到5000万吨。
         他说,“政府力主修建‘安纳线’输油管道工程,不仅可以最大限度地照顾几家石油公司和石油运输公司的各方利益,同时还能带动整个远东地区的经济发展。” 
据马尔金分析,支持和赞成“安纳线”方案的在俄罗斯朝野占绝大多数。他认为,这也许就
是尤科斯石油公司推荐的“安大线”被否决的主要原因。
         当记者于3月10日再次对俄罗斯石油运输公司副总经理格里戈里耶夫采访时,他颇为得意地对记者说,“瞧,我没说错吧,去年我就认为‘安纳线’方案会胜出。”
         格里戈里耶夫认为,在开拓国际石油市场时,俄罗斯会把中国放到整个东亚地区内来考虑。因为俄罗斯不能把自己锁在中国一个用户身上。“安纳线”的最大好处在于整个工程都在俄罗斯境内,通过这条管道可以向中国、日本、韩国、美国、印度等国家开放石油供应市场。从俄罗斯的石油经济安全来考虑,“安纳线”更具备应变能力。
         俄罗斯科学院远东问题研究所玛丽娅博士是支持“安大线”方案的学者。但是,她对政府最
后选择“安纳线”方案还是表示理解。
       “经过将近一年的争吵和重新论证,政府放弃了投资少、见效快的‘安大线’方案,而选择了工期长、投资大、风险系数高的‘安纳线’方案。这里面除了人们常说的经济和政治问题之外,还受到了国际关系的深刻影响。”玛丽娅博士并不对同一个问题在一年后出现数次变故而深感意外。
         她认为,日本放弃了一贯坚持避免直接与中国利益发生碰撞的原则,不惜一切代价与中国争夺俄罗斯石油,令俄罗斯政府无法应对。因为俄中关系正处在良性发展时期,日本与中国的拼命架势,使俄罗斯不知如何将重心从俄、中双边关系转向俄、中、日三边关系。
        对于中日“两只老虎”的比喻,玛丽娅博士认为,“比喻的言外之意,自然是他们担心中国快速强大起来,来挤占俄罗斯的国际空间。”她分析说,从近年来中日之间大小事件摩擦不断的局势来看,日本已经不再满足依靠与美国的军事同盟关系,来维护自己在亚太地区的政治和经济利益。而是想依靠自己的经济和军事实力,在亚太地区扮演说了算的角色。从中日远东石油争夺战中可以看出,日本对中国购买俄罗斯石油开始持防范和排斥态度。
       莫斯科有位叫卢达科夫的国际分析专家向媒体指出,与其说俄罗斯政府否决了“安大线”方案,还不如说俄罗斯政府为了贪求日本人的一点小利而背信弃义,出卖了中国。俄罗斯政府在“安大线”项目上的失信,将影响其它俄中合作项目,最终给俄罗斯带来不利结果。


相关
俄罗斯的四种方案
◎北方方案 
在俄罗斯政府的积极倡导下,俄四大石油公司——鲁克石油公司、尤科斯石油公司、西伯利亚石油公司和秋明石油公司于2002年11月27日签署了备忘录,决定修建从西西伯利亚到北部港口摩尔曼斯克的输油管道,年输油设计能力为800万吨。该管道将投资34亿—45亿美元,建成长约2500—3600公里,经过巴伦支海专门向美国和西欧出口原油。该工程计划于2007年投入使用。

◎西方方案 
俄德元首于2003年会晤时商定,俄德将建设一条跨波罗的海的石油管道。该管道从俄罗斯西北部的港口维博尔格直达德国,还可能延伸到荷兰和英国。到德国的预计长度为1860英里,设计年输油能力为500万吨,造价约60亿美元。 

◎南方方案
俄、美、哈正在探讨修建一条北起萨马拉、伏尔加格勒通向黑海口岸城市新俄罗斯克的输油管道。(具体情况不详)

◎远东方案
即“安纳线”方案。



 
 
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