首页 --  产 经  第 220 2004-2-23 

 

 

发改委同意上海石油交易中心开锣
谋求油价发言权


见习记者 何 清
本报记者 汪恭彬

上海报道

石油远期交易粉墨登场。
有知情者透露,历时数年准备的石油远期交易方案已获包括发改委在内的有关部门首肯,我国将在上海拥有自己的石油交易中心;国内部分石油企业和石油产品用户可以在此进行汽油、柴油、煤油及燃料油等精练油产品的远期和约交易。
据介绍,该交易中心将由中国石油、中国石化、中海石油、中化集团和上海久联集团五家股东单位共同出资组建,注册资金1亿元。
“它的建立将使我国在国际石油价格上拥有更多的发言权,并为重开国内石油期货市场奠定坚实的基础。”一专家指出。
定价发言权之痛
自我国1993年成为石油净进口国以来,油品的进口量逐年攀升,2003年达到了创记录的9100多万吨。
“中国虽拥有如此巨大的石油进口量,却在国际(石油)定价机制里连0.1%的权重都没有,原因就在于我国市场没有形成机制,采取的是国家统购统销、价格被动跟踪的体制。”一位不具名的专家介绍。
据了解,因为期货市场定价的参与者非常多,所以目前国际石油市场价格的权威性不在现货市场,而在期货市场。由于我国政府批准有资格参与国际石油期货市场进行套期保值的企业数量很少,原油进口采取从现货市场直接采购,因此我国在国际石油定价中的权重非常低。
而国际游资却可以根据对未来我国石油进口量大小的判断来操纵国际油价,从而使我国在原油进口中蒙受巨大的损失。历史记录显示,2000年国际市场油价上涨,而中国进口也同步增大;相反,2001年我国石油进口量由上年的7000余万吨减少到6025.5万吨,国际市场油价也由30美元以上下滑至17美元。
因此,“如何加强我们对国际石油定价的发言权就成为当务之急。由于我国目前开设石油期货市场的时机尚不成熟,因此先行开设石油远期交易市场就成为一种必然的选择”。那位专家说。
据中国石油发展研究部刘力力先生透露,即将成立的石油交易中心是上海市政府与我国拥有原油、成品油进出口权的三大巨头(中国石油、中国石化和中化集团)及中海石油经过长时间的磋商,并得到发改委等部委同意后确定成立的。上海久联集团代表上海市政府出任股东,该公司系上海市政府的资产管理公司。由于是采取现货交易,不需要中国证监会的批准,而仅需在上海办理相关的工商手续。
交易中心成立后,将采用会员制。现阶段只有拥有成品油批发、零售经营许可证的国内2700家石油企业才有资格参与。交易过程中,必须有现货作为保证,不允许买空卖空。但为活跃市场交易,允许会员进行有现货基础的卖空行为。由于我国目前的油品价格还施行政府指导价,企业只允许在政府公布价格的上下8%的范围内浮动,因此交易中心会对远期交易价格进行调控。
至于先期会开设哪些品种,刘力力称,将视情况发展随时推出新的品种,但由于原油风险过大,暂时不会推出该品种。
刘力力还透露,由于我国入世时承诺2004年底对外资开放成品油零售市场、2007年开放成品油批发市场,所以建立石油交易中心有提前练兵的目的。一旦时机成熟,现有的石油交易中心立即就可以变为石油期货市场。“到2007年还有3年时间,难道我们会坐等那一天的到来吗?”
上海一出,谁与争锋
据了解,上世纪90年代初,中央政府为提高原油生产单位的积极性,出台一项政策:改变施行近40年的统购统销,允许各油田在保证完成国家下达的生产任务的前提下,将超额部分以国际市场价格自主向市场上出售。
当时的国内计划调拨价与国际市场价之间存在不小的价差,此举造成了原油价格的“双轨制”,市场上出现专门从事原油交易的实体。
1993年,在中央政府的允许下,上海成立了石油期货市场,推出的标准期货合约有大庆原油、90#汽油、0#柴油、250#燃料油等四个品种,吸引了大量的社会资金参与其中。随着交易量不断攀升,1994年该市场成为亚洲第一、世界第三大石油期货市场,“其套期保值、价格发现的经济功能受到了广泛关注”。
然而,由于交易所管理经验不足,交易规则制定过粗、某些会员企业管理层利用公款进行石油期货买卖等方面原因,造成市场投机过度,蕴藏了一定的金融风险。因此,在1994年国家清理整顿全国期货市场时,石油期货市场被关闭,石油产品流通又恢复到以前的统购统销的模式中。
其实,成立石油交易所(石油期货市场)的呼声自1994年石油期货交易所关闭后就一直没有停息过,近几年由于我国能源安全战略广受关注,这种呼声就越发高涨。
由于石油交易中心的设立会带来巨大的经济利益,包括巨量的税收收入,更能带动当地相关产业的迅速发展,大连、广州、上海等几个城市的相关部门一直都在其市政府的全力支持下进行四处游说。
格林期货首席证券分析师于军礼分析,上海之所以能够在这轮竞争中胜出,除了曾有过建石油交易所的经历之外,更重要的是中央政府决意将上海建成区域金融中心,甚至是世界金融中心。而石油交易中心除了要拥有物流、人才等要素,更需要有充沛的现金流,以支撑未来巨量的石油交易。相比之下,大连和广州就逊色多了。
就在国内争夺石油交易中心忙得不亦乐乎之时,1月31日,泰国与菲律宾政府宣布合作建立区域能源中心,目标市场直指中日韩三个东亚能源消费大国。

革弊第一步?
对于交易中心的成立,上海南都期货经济有限公司潘辰雨先生提出了他的疑虑:远期交易市场是属于柜台外交易,是不归证监会管理的。像石油交易市场就是由股东组成管理委员会进行管理,因此,它的公正性就不能得到保证。
“四大巨头既是裁判员,又当运动员,其公正性如何保证呢?海南天胶市场情况和现在的石油市场一样,就云南农垦、海南农垦等几家供应商,现在闹出多少纠纷。我对石油交易中心前途表示谨慎。”潘辰雨说。
目前中石油、中石化、中化和中海油四大公司几乎垄断了国内原油产出;同时中石油和中石化还独占了国内成品油的批发及国内零售市场,因此它们对于我国石油市场价格具有决定性的影响。
“以往我国的石油产品价格完全是它们说了算。而且,由于它们都是国有特大型企业,石油又是重要的战略物资,因此国家有关部门在制定石油政策、发布石油产品价格时往往会从国有资产保值增值的角度考虑,没有引入竞争机制。”于军礼先生认为。
“现在成立(石油)交易中心,至少可以使定价机制相对透明。随着市场的不断开放,利用交易中心引入新的竞争者,才能把积弊已久的体制问题逐步解决。因此我认为成立交易中心是件好事。” 



 
 
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