首页 --政 经 第 218 2004-2-16

 

 

广东人大代表炮轰教育“权力寻租”


本报记者 杨 磊

广州报道

出乎很多人的意料,2月11日,广东省人大十届二次会议进入分组讨论第二天,人大代表们集中声讨教育腐败问题。
在当天的讨论中,有数个代表团针对目前教育中的不合理现象发表意见,直指教育资源分配不合理孳生腐败——而在同日进行的广东省政协会议分组讨论中,教育腐败问题亦被多位代表重点提出,并要求相关机构出台相应措施,以制止新一轮“权力寻租”现象出现。
择校费变身“权力寻租”
在很多城市居民而言,为了让子女就读名校而掏出相当数额的“择校费”已是生活必不可缺的一部分——省政协委员张信和指出,“择校费”现象已成为“权力寻租”的一种形式,极易孳生教育腐败。
张信和指出,由于不同学校的教学资源和质量各有不同,有经济能力的学生都在想方设法进入师资和教学质量较强的学校,正是这种“供求关系”造成了“择校费”的产生。
张信和指出,数百上千万元的“择校费”究竟流向何处,是按怎样的比例来分配使用的,学生和家长并不清楚,也很少有部门进行有效监控。
来自中山大学的陈春声委员指出,要根本解决“择校费”问题,只有将“教育资源均值化”才能解决。
陈春声说,如今教育两极分化现象已非常严重,国家往往对“重点中学”、“名牌学校”、“示范性高中”加大投入,却忽视普通学校的投入,从而导致两类学校的教育质量差距越拉越大。而如果校际间的差距不断扩大,必然会导致和扩大社会的不公平。
农村读书难加剧社会不公
当城里孩子在为选择名校而苦恼的时候,很多农村学生正在为读不起书而苦恼。人大代表认为,相对择校费孳生腐败而言,农村孩子读书难正在加剧社会的不公平,从而增加社会的不稳定因素。
据记者了解,为了从制度上解决贫困家庭子女就学难的问题,广东省委和省政府曾作出决定,从2001年秋季起,在全省范围内,对人均年收入1500元以下的农村贫困家庭子女免收义务教育阶段书杂费。
相关资料显示,从2001年秋季至今,省财政共安排了免收义务教育阶段书杂费专项补助资金11.09亿元。2003年受益的中小学生是103万人。
但有人大代表认为,相对于广东东西两翼欠发达地区庞大的适龄学生而言,这项扶助的作用并没有完全体现出预期的效果。
“我去乡村调研,发现很多地方的免费标准居然是轮流的。”2月12日晚,在人大财经委员会举行的座谈会上,江门团人大代表俞雪花说,江门农村地区的人均年收入大多低于1500元——换言之,这些家庭都应该享受到免收待遇,但事实是指标有限因而只能轮流享受。
而据记者统计,当晚参加座谈的20个代表团(中山团没有参加)中,有14个团对农村教育现象表示担忧,要求政府在预算上进行倾斜。
制定公平的教育政策
择校费以及农村读书难问题实质上反映出同一个问题,一位来自教育系统的人大代表说,资源稳定的前提下如何进行有效配置、并确保向弱势群体倾斜,从而保证教育政策的公平。
他说,其实政府也制定了相当多的政策——只不过在某些执行环节中并没有贯彻下来。
问题是,我们针对这些违规学校的政策还是过于宽大。这位代表说,如果不能在生源上加以控制,那就必须在财源上对这些学校进行处理。
省政协委员孟浩“关于加强择校费流向、用途监督及信息公开化”的提案指出,有关部门应该制定相关法规制度,把“择校”纳入管理轨道,对公开收取的“择校费”应硬性规定其出路,制定相应比例用于发展本校的教育事业和用来向“薄弱学校”输血,以及合理地给教职员工发放津贴和奖金。而且学校自身也应该进行相关财务信息公开化,公开“择校费”的流向、用途,保证信息真实透明;让学生家长有权查询择校费的用途,当家长提出查询要求时,学校不得以任何理由拒绝。
而在农村教育政策上,人大代表认为,应该持续加大对欠发达地区的扶植力度,否则将会如高州市委书记、省人大代表卢方圆所说,“2003年高州市本级财政仅为2.1亿元,而用于教育的支出则为2.2亿元——这个窟窿我怎么填?”



 
 
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