首页 --政 经 第 218 2004-2-16

 

 

行业商会在烦恼中成长之


见习记者 周 扬

温州报道

刚刚松了一口气的叶子建,现在又要铆足了劲应付下一个难题。
印度商工部针对温州眼镜行业的反倾销诉讼在2月初才结案,温州企业虽然赢得官司,但阿根廷方面的反倾销诉讼接踵而至。身为温州眼镜商会会长的叶子建说,“商会这根弦现在越绷越紧。”
阿根廷经济生产部发布的立案公告声称,将对原产于中国的太阳镜、变色镜、镜框等开始反倾销调查。温州涉案企业共27家,涉案金额68万多美元。
对各行业面临的国际贸易壁垒,温州人早已司空见惯,真正揪心的是各个行业商会、协会的头脑们。铜锁、家具、打火机、纺织品、眼镜纷纷身陷诉讼。“温州货因为低技术含量在WTO以后难逃此劫,”叶子建说,“行业商会在这个时候只有挺身而出。”
行业商会生而逢时
“协调行业自律、聚合表达行业利益、解决国际贸易争端——在政府难有作为的领域里,行业商会的作用越来越突出。”温州市工商联调研处处长赵文冕说。
“十六届三中全会的报告提得很明白,‘要按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会的自律性组织。’”赵文冕向记者强调,“在温州模式的未来,行业商会将是一股很重要的提升力量。”
“推广国际贸易法规、聘请律师应诉、引导眼镜企业规避反倾销风险——这些都是我们眼镜商会来做。”叶子建告诉记者,“很多企业老板生意做得很大,但这方面却一窍不通。”
温州同行企业间互相掐架时有发生,工商联调研处的赵文冕在调查中深有体会:瓯海瞿溪的牛皮市场,由于没有鉴定皮张质量的权威机构,导致企业发生经济纠纷时往往各执一词,有时连法院也难辨是非。但瓯海皮革商会“内行人管行内事”,利用行家里手的优势协调购销和生产环节的经济纠纷,连法院也慕名聘请该商会的两个副会长担任经济陪审员。
“在维护行业权益方面,商会也成了不少企业的护身符。”
“而服务企业、拓展市场是温州行业商会区别于其他省市的独特优势。”温州市总商会工会主席朱德义举例说,温州服装商会在1999年率领本地企业,代表中国男装赴巴黎参加中华服饰文化展演,为温州服装打开国际市场之门奠定基石。
对于企业家来说,成为行业商会的会长不仅仅是荣誉,同样也是一份政治资本和一条扩大企业影响力的便捷之途。“在老总们的众多头衔里,名片上的第一头衔由董事长变成了某协会会长,就是个很好的佐证。”叶子建说。
温州行业商会中发生的许多故事,为温州模式的递进提供了另一个注脚。市工商联提供的数据显示,到2003年8月,温州市共有各类行业商会协会163家,其中市本级92家,各县市、区71家,同业商会数量居全国之首。
行业协会成长之碍
成就虽然耀眼,但“必须看到,温州部分行业协会的体制问题已经相当严峻。不理顺这个问题,对于商会成长乃至行业发展都是严重阻碍”。温州总商会的朱德义分析道。
“工商业联合会(总商会)作为大部分行业商会的主管单位至今没有名分。”温州工商联一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者,“商会成立要到民政部门登记,还要经贸委批准,然后才可以委托工商联行使职责。”
“这兜了很多圈子。想成立商会的行业,希望接受总商会的管理,却因为这层手续而不得不成为政府的附庸。”据这位工作人员介绍,温州市经贸委下属的行业协会带有浓重的行政色彩,会长、副会长一般由退休或在职的经贸委官员担任。“这样的‘娘家’,让不少行业协会变成了二政府。”
而在许多职能方面,“政府往往不愿放权给行业商会,甚至因为自身的利益驱动,干扰部分行业的正常发展。”
叶子建常常在政府部门和企业间调停矛盾,“企业界常讲,有些政府部门是先把猪养肥了,然后开始杀猪——企业早期发展时不闻不问,等到规模大了,你的麻烦就来了。”
在工商局下属的私营企业协会和个体劳动者协会,“登记时近乎强行要求入会并缴纳会费,否则在年检和其他方面你就没日子过。”这位不愿透露姓名的老板说。
而对于真正属于民间中介组织的行业协会“收取会费方面,物价部门应不加干涉”。记者获得的一份温州市政协调研报告(温政协【2002】9号)建议,“收取会费不是行政性收费,也不是商品交易行为。会费是会员企业自愿提供的资助款。”
这份政协调研报告指出,“对原来由政府部门组建,带有浓厚计划经济色彩的官办或者半官办的行业协会,要加大改革力度,实现政会分开、政群分工,彻底改变协会的官办色彩。”
据温州总商会的统计,目前该市民间社团领导职务由党政机关领导干部兼任的达488人次,在职公务人员担任了近一半协会的秘书长职务。“这部分协会偏重承担政府职能,并不能真正反映企业的问题和要求。”温州总商会的朱德义说。
然而,在2月5日召开的温州市民间组织管理工作领导小组会议上,一则消息令不少行业商会振奋不已:国家机关工作人员不得再兼任行业协会的领导职务,已担任的要于2004年底前逐步退出。推进政会分开,让民间组织真正姓“民”。
服装商会打造“品牌温州”
温州民间自治方面颇具代表性的服装商会,在扶持产业发展、促进商会自身创新方面的改革已悄然先行。
在担任服装商会副秘书长之前,郑旭峰在鞋革行业协会任职。前者归工商联管理,后者是经贸委下属。因为民间中介和政府附庸的区别给郑带来了截然不同的感受。
相比之下,服装商会完全由企业家自发组织,大部分经费依靠企业捐赠,2003年,服装商会年度节余67万多元。
“几乎所有人都把商会比成桥梁、平台什么的,但这个平台究竟该怎么样却少有人描述。”服装商会会长、庄吉集团董事长陈敏说,“应当是一句古诗——会当凌绝顶,一览众山小。”
郑旭峰向记者介绍,最近商会在酝酿几个大项目,这其中包括面对整个温州服装行业的设计技术研发中心。
“中小服装企业的技术力量薄弱,在设计研发方面资金投入不足,商会出面搭建一个公共的技术平台,进行服装设计、提供样板,然后卖给中小企业。”郑对于设计技术研发中心的成立踌躇满志,“温州面临技术水平低下的问题光是靠企业自身是难以解决的,商会的作用现在有了突破。”
而温州民企普遍面临的职业人才短缺在服装业同样十分严重。2月7日,服装商会正式筹建技术培训学校,由市服装商会与温州民进高级职业中学联合创办,在全国范围内联合开展人员培训,积极引进内地劳动力,经过专业技能培训后向企业输出。“这些举措不光在温州,甚至在全国的行业商会中都是首例。”
在外资明显短腿的温州,服装生产是少有的嫁接外资的行业。意大利的杰尼亚选择了温州夏梦,意大利的玛佐托选择了温州报喜鸟。
到截稿时止,记者获悉温州的鞋业和服装业,将于今年4月21-23日联手举办展会,同台打造“品牌温州”,两个商会的跨行业品牌合作又开温州之先河。
“或许这些就是温州商会革命的先兆,也可能是温州模式组织创新的样本路径。”郑旭峰说。



 
 
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