首页 --政 经  第 217 2004-2-12

 

 

绍兴“述职述廉”试水 建立高效廉洁政府


见习记者 司宇宁

绍兴报道

2月6日下午,“绍兴市党政机关领导干部述廉评廉大会”在绍兴市政府大礼堂内隆重举行。
来自浙江省纪委、绍兴市党政机关和政协的主要领导,该市下属各县“一把手”的400多名代表,在这里“听取”了绍兴市市委书记冯顺桥、市长王永昌的述廉报告。
本报记者在现场看到,这些代表们手里都拿着一份省纪委当场发给他们的《领导干部述廉评廉民主测评表》(以下称《测评表》)。《测评表》中有十多项内容,他们根据平时掌握的实际情况并对照着市委书记、市长的述廉报告,以无记名的方式把一个个“√”号慎重地打在《测评表》上对应的空格上。
而在会议结束后,来自省纪委的同志又当场收回这些《测评表》,把它们整齐地放在一个文件包内。回到省里后,这些同志将会把这些《测评表》汇总在一个《领导干部述廉评廉民主测评情况汇总表》上。最终的票数以及得票比例,将在很大程度上决定着绍兴市“一把手”的“乌纱帽”。
“绍兴是我省述职述廉试点城市,自实行这项制度以来,廉政工作取得了明显成效。”浙江省纪委一位工作人员向本报透露,今年浙江将在全省全面推广述职述廉制度。
绍兴先行“评廉”
绍兴市纪委一位官员在接受本报记者采访时表示,正在绍兴全市推行的“诺廉评廉”工作起源于2000年。当年,浙江省纪委选择了宁波和绍兴两市作为全省的“廉政试点”城市。绍兴是建筑大市,经过反复研究,2000年3月左右,绍兴市纪委决定选择该市的建筑管理局和卫生局作为试点。
这项工作刚开始推行时,在建筑管理局和卫生局内部产生了很大的影响。“以往存在的‘吃卡拿要’的各种不正之风很快地得到纠正。”绍兴市建筑管理局一位不愿意透露姓名的官员对记者说,“一年下来,效果还是非常明显的。”
2001年3月1日,绍兴市纪委、组织部向全市联合发出《关于开展领导干部述廉评廉工作的实施意见》的通知,决定在全市(县、区)处级以上干部内全面展开述廉评廉工作。
在该通知中,就已经明确规定,述廉评廉工作主要分四个环节进行:承诺——述廉对象按照中央、省、市对领导干部廉政建设方面的要求,结合本地区、本部门工作实际和群众反映强烈的问题,在年初提出执行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律方面的要求,向本系统干部职工和服务对象作出承诺;公示——述廉对象将本人的承诺在年初于政务公开栏中或以适当形式进行公示,公开接受群众的民主监督;述廉——年底,述廉对象不仅要以书面的形式对照自己年初的承诺和群众反映的意见,进行回顾总结,写出述廉报告,还要召开述廉大会,向全体干部职工和下属单位班子成员进行述廉,公开接受干部职工的监督和评判;评廉——述廉后,由同级纪委、组织人事部门或上级纪委、组织部发放《领导干部廉政勤政测评表》,对述廉对象进行民主测评。测评情况如实反馈给每位述廉评廉对象。
该通知还规定,对在民主测评中,不满意率在30%以上的领导干部,由上级纪委、组织部进行诫勉谈话;对经查实后问题确实严重的,由纪委、组织部作出必要的党纪政纪处分。
2001年,绍兴全市215名县处级领导干部作了廉洁从政承诺公示。
2002年,绍兴市把述廉评廉范围扩大到科局级领导干部,2525名干部作了廉政承诺公示。
2003年3月14日,绍兴市纪委、监察局再次发出《关于进一步深化领导干部诺廉评廉工作及建立登记表制度的通知》,决定将述廉评廉制度扩大到市级部门及下属单位的乡科级领导干部,该通知中不仅首次提出了“诺廉评廉”的概念,而且新增了《绍兴市领导干部诺廉评廉情况登记表》(以下称《登记表》)。
记者在绍兴市纪委提供的《登记表》中看到,在其最显眼的位置,印着每位填表者廉洁从政必须承诺做到的7项内容,如:不利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等活动,为个人和亲友谋取私利;不收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;不接受可能影响公正执行公务的宴请;不接受管理对象出资安排的私人旅游、高消费娱乐活动等等。
每位领导干部在《登记表》中除了填写上述必须承诺的内容外,还要在表内填写本人工作职责和具体情况所需要承诺的内容。
在该通知中,还扩大了公示范围:通过政务公开栏、发廉政承诺书、在党代会、人代会、新闻媒体、互联网等方式进行公示承诺。
到年底,廉政承诺内容、年度述廉报告、民主测评以及组织考评结果等,都将一并存入领导干部个人廉政档案,为任免干部提供重要依据。“如果测评不合格,麻烦就大了。”绍兴市建设管理局一位官员表示。
浙江全省推行
“你作出廉政承诺后,就感觉到有很大的压力,大家都在背后盯着你,看你能不能履行诺言呢!而且,在最后民主测评中,群众还有很大的权力来决定你的乌纱帽。”绍兴市建设管理局官员表示。
绍兴市纪委的统计数据表明,2003年,绍兴全市有465名县处级干部、4367名科级干部进行了廉政承诺,公开承诺面分别达到了98.6%和97.8%。
“经过三年多的试点,我们已经摸索出了一套完整的诺廉评廉体系。”上述绍兴市纪委官员告诉记者。
绍兴市纪委给记者提供的统计数据还显示,自开展诺廉评廉工作以来,全市群众对领导干部廉洁从政的满意率逐年提高:2001年为93.1%;2002年为97.4%;2003年为97.9%。
“群众的眼光是雪亮的,他们的民主测评更有说服力。这说明,绍兴在党风廉政方面取得了成效还是相当可观的。”浙江省纪委一位负责人表示。
除了绍兴,述职述廉制度在宁波等城市试点过程中取得的效果,增加了浙江省里的信心。为健全监督管理机制,进一步加强对领导干部的监督管理,2003年12月11日,浙江省纪委、组织部向全省发出《关于实行领导干部述职述廉制度的实施意见》(以下称《意见》)。《意见》规定,从2004年起,述职述廉制度将覆盖到全省,各市党政领导班子成员和各县市区党政“一把手”、省直党政机关的省管干部包括非领导职务都将成为“述职述廉”的对象。
述廉的内容主要包括遵守中央和浙江省委关于党政领导干部廉洁自律有关规定的情况,并作出比较具体的规定,其中包括九项内容:执行不准利用职权违反规定干预和插手市场经济活动规定的情况;执行领导干部配偶、子女从业规定以及子女在国(境)外求学等情况;执行公务用车制度、规定的情况;执行不准接受礼金和有价证券规定的情况;配偶、子女受到执法机关查处或涉嫌犯罪及发生重大民事纠纷的情况;因公出国(境)情况;因私出国(境)情况;本人和配偶及共同生活的子女住房等情况以及干部群众意见比较集中、反映比较强烈的问题。
1月9日下午,浙江省纪委副书记、常委、省监察厅副厅长以及委厅机关副厅级纪检监察员首次在机关处级以上干部大会上集体述廉,并接受民主测评。



 
 
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